Постановление № 5-130/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-130/2020

Дело №5-130/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Покровск 23 ноября 2020 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Аммосовой С.М., при секретаре Слепцовой О.И.,

с участием помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1, директора МБНОУ «Октемский НОЦ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора МБНОУ «Октемский НОЦ» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

30 октября 2020г. заместителем прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МБНОУ «Октемский НОЦ» ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 просит привлечь должностное лицо - директора МБНОУ «Октемский НОЦ» ФИО2 к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Директор МБНОУ «Октемский НОЦ» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой Хангаласского района проведена проверка исполнения МБНОУ «Октемский НОЦ» санитарно-эпидемиологических требований законодательства, по результатам которой установлено следующее. 28.09.2020г. во время учебных занятий у 3 учениц 11 класса Октемского НОЦ выявлены повышенные показатели температуры тела, в связи с чем, они направлены в изолятор до приезда медицинского работника. Далее, 30.09.2020г. в интернате школы с первыми признаками ОРВИ выявлено 7 лиц, у которых взяты анализы ПЦР. По результатам анализов 06.10.2020 у 4 из 7 лиц выявлен положительный результат на заражение новой коронавирусной инфекцией. 06.10.2020г. по предписанию ТО Роспотребнадзора Хангаласского района интернат МБНОУ «Октемский НОЦ» переведен в режим локального обсерватора. По результатам отобранных 08.10.2020 анализов постояльцев интерната школы заражение новой коронавирусной инфекцией выявлено еще у 4 несовершеннолетних. На основании предписания ТО Роспотребнадзора Хангаласского района от 09.10.2020г. № 453 режим карантина в интернате продлен до 23.10.2020г. 16.10.2020г. заболеваемость COVID-19 подтвердилась еще у 2 учащихся. При проверке журнала утреннего фильтра (осмотра) детей установлено, что 26.09.2020г. у 2 учащихся выявлены повышенные показатели температуры тела +37,3, +37,1. Вместе с тем, при выявлении данных показателей термометра, в нарушение п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 в течение 2 часов не направлено уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При сверке журнала учета проведения генеральных уборок в здании интерната школы установлено, что в нарушение п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 генеральная уборка за период сентябрь-октябрь 2020г. проведена всего 3 раза, о чем свидетельствуют записи в журнале от 03.09.2020г., 25.09.2020г., 23.10.2020г. В нарушение пункта п. 4.10.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по РС(Я) от 02.04.2020 № 7 в журнале дезинфекции помещения и обработки поверхностей школьного интерната отсутствует запись о проведенной уборке 13.09.2020г., 20.09.2020г., 27.09.2020г. Кроме того, влажная уборка 23.09.2020г. за сутки произведена всего 3 раза – в 08 час 30 мин., 10 час 30 мин. и 12 час 00 мин., также 24.09.2020 в первой половине дня уборка не производилась, имеется запись о проведенной уборке в послеобеденное время. При допуске к учебным занятиям образовательной организацией истребованы у обучающихся медицинские справки об отсутствии инфекционных заболеваний, в которой также отражены сведения о благополучии эпидокружения ребенка за последние 21 день. Однако, при проведении достоверности медицинских справок администрацией школы не обращено внимание, что несовершеннолетней ФИО5 представлена справка, датированная 09.07.2020г., то есть выданная за 2 месяца до начала учебного года. На медицинской справке несовершеннолетней ФИО6 отсутствует дата, ввиду чего невозможно определить о безопасности эпидокружения несовершеннолетней. Кроме того, при выявлении первых 4 несовершеннолетних с положительными результатами на COVID-19, в целях установления круга контактных лиц, у заболевших не отобраны объяснения, что является показателем отсутствия соответствующего контроля со стороны руководства образовательного учреждения.

Приказом № от 29.08.2019г. ФИО2 назначен на должность директора МБНОУ «Октемский научно-образовательный центр» с 01 октября 2019г.

Из объяснения директора МБНОУ «Октемский НОЦ» ФИО2 от 30.10.2020г. следует, что выявленные прокуратурой нарушения будут устранены в кратчайшие сроки. В период нахождения детей на каникулах нарушения, связанные с организационными вопросами, будут решены между персоналом интерната МБНОУ «Октемский НОЦ» и учтены при заселении детей после каникул, усилится контроль. Вину в совершении административного правонарушения признает полностью.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введены ограничительные мероприятия.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020г. утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером).

Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых.

С момента выявления указанных лиц Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 2.2. СП 3.1/2.4.3598-20).

Согласно пункту 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие генеральную уборку не реже одного раза в неделю.

В соответствии с пунктом 4.10.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по РС(Я) от 02.04.2020 N 7 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) по новой коронавирусной инфекции в организациях с круглосуточным пребыванием людей на территории Республики Саха (Якутия)" постановление обеспечить проведение качественной текущей влажной уборки помещений с использованием дезинфицирующих растворов, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, установлено, что должностное лицо – директор МБНОУ «Октемский НОЦ» ФИО2 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), тем самым поставил под угрозу безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При таких обстоятельствах должностное лицо – директор МБНОУ «Октемский НОЦ» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2020г., справкой о проведенной проверке от 29.10.2020г., объяснением ФИО2, выпиской из журнала утреннего фильтра (осмотра) детей, выпиской из журнала дезинфекции помещении и обработки поверхностей в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинскими справками учащихся.

При назначении административного наказания должностному лицу судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения и его последствия, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, судья считает необходимым и отвечающим целям административного наказания назначить должностному лицу ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – директора МБНОУ «Октемский НОЦ» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по РС(Я) (Прокуратура Республики Саха (Якутия))

ИНН <***>

КПП 143501001

Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) г. Якутск

БИК 049805001

ОКВЭД 75.23.32

ОКТМО 98701000

ОГРН <***>

л/с <***>

р/с <***>

КБК 415 116 900 100 160 00 140

УИН 00000000000000000///

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней.

ФИО8

ФИО8 Судья: С.М. Аммосова