Решение № 2-3040/2018 2-3040/2018 ~ М-2770/2018 М-2770/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-3040/2018

Дело № 2-3040/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

24 мая 2018 г. г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Шевчука Г.А.,

при секретаре Поляковой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо: министерство финансов Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, в обоснование которого указал, что является инвали<адрес> группы и страдает тяжелой формой заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Решением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Поскольку до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, ФИО2 просит суд обязать министерство строительства и ЖКХ Саратовской области предоставить ему жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области вне очереди на территории <адрес> общей площадью не менее 30 кв.м.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражения на исковые требования. Просила в их удовлетворении отказать по тем основаниям, что предоставление жилых помещений осуществляется по мере формирования государственного жилищного фонда области и поступления квартир требуемой номенклатуры. В настоящее время свободными жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Саратовской области министерство не располагает. По мере формирования государственного жилищного фонда области и поступления квартир требуемой номенклатуры, будет рассмотрен вопрос предоставления жилого помещения ФИО2

Представитель третьего лица министерство финансов Саратовской области, извещенного надлежащим образом о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формы хронического заболевания, в одной квартире.

Согласно части первой ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области» уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим в установленном порядке политику в сферах жилищных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе коммунальной энергетики, в области строительства, архитектуры, градостроительства, строительной индустрии, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, а также координацию деятельности в этих сферах иных органов исполнительной власти области в случаях, установленных законодательством, региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Согласно ст. 3 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28апреля2005года №39-ЗСО, орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений, принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются, в том числе, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Также в п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области № 39-ЗСО от 28апреля 2005года «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

На момент постановки истца на учет Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. К таким заболеваниям указанный перечень хронические и затяжные расстройства с тяжелым стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. К таким заболеваниям указанный перечень Хронические и затяжные расстройства с тяжелым стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями также входят в указанный перечень.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвалидом второй группы, страдает хроническим психическим заболеванием, код заболевания «F 20.00», что подтверждается справкой ГУЗ «Энгельсская психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> ул. <адрес>. Какого-либо недвижимого имущества в собственности не имеет.

Совместно с ФИО2 в указанном жилом помещении проживает супруга ФИО4

Уровень обеспеченности семьи ФИО2 общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.

На основании указанного решения распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи 1 человек.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, при наличии тяжелого хронического заболевания у ФИО2, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд приходит к выводу о наличии у него права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Довод представителя ответчика о том, что вопрос о предоставлении жилого помещения будет рассмотрен по мере формирования государственного жилищного фонда области, поскольку в настоящее время свободными жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Саратовской области, министерство не располагает, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Согласно ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. «г» ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО, норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, ФИО2, имея статус лица, страдающего формой хронического психического расстройства с часто обостряющимися (стойкими) болезненными проявлениями, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, в порядке ст.57 ЖК РФ.

Анализируя вышеуказанные нормы права и исследованные в судебном заседании доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии фактических и правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, общей площадью не менее 30 кв. м на территории <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, общей площадью не менее 30 кв.м, в черте <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения — ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Шевчук