Решение № 2-3275/2017 2-3275/2017~М-2933/2017 М-2933/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-3275/2017

Дело № 2-3275 /2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Поляковой Е.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике об изменении даты постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконными действий Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, выразившихся в несвоевременном рассмотрении его заявления о постановке на учет для получения единовременной выплаты и неверном определении даты включения его в список лиц на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, и включить его в список очередников с момента подачи заявления о постановке на учет, т.е. с дата, указав в нем, что он является действующим сотрудником Министерства внутренних дел по Чувашской Республике. Общий стаж его службы в календарном исчислении составляет более 19 лет. дата, указывает истец, он обратился в жилищную комиссию с заявлением о постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения на основании Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", представив пакет документов, предусмотренных п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, в том числе и документы, подтверждающие наличие у него преимущественного права на получение социальной выплаты как у лица, имеющего троих детей. Однако его заявление было рассмотрено с нарушением положений п. 15 названных Правил и он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата (протокол -----), который утвержден распоряжением МВД по Чувашской Республике ----- от дата. Ему присвоен уникальный номер -----, т.е. решение по его заявлению принято спустя шесть месяцев после его поступления в жилищную комиссию. При этом указывает истец, после его обращения в дата году жилищно-бытовая комиссия проводила заседания по рассмотрению указанных заявлений, и МВД по Чувашской Республике было издано два распоряжения: от дата и от дата, на основании которых были поставлены на учет сотрудники, обратившиеся с заявлением позднее него. Истец также указывает, что в дата году МВД по Чувашской Республике выделена единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения сотруднику, обратившемуся с заявлением после него и не обладающему преимущественным правом на ее получение. Совокупность указанных обстоятельств, полагает истец, свидетельствует о несоблюдении ответчиком положений действующего законодательства в сфере обеспечения жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел, что привело к нарушению его жилищных прав.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Представитель Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 данного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 30 декабря 2011 года N 1223).

Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты регламентированы разделом II названных Правил.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти. К заявлению прилагается перечень, документов, указанных в п.5 Правил.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (п. 10).

Комиссия выполняет следующие функции: проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министром внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты; принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета; ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению (п.14).

Согласно п.15. Правил от 30 декабря 2011 года N 1223 решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Пунктами 17-18 указанных Правил предусмотрено, что заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п.20).

Таким образом, комиссия проверяет комплектность поступивших документов на соответствие п. 5 Правил, датирует заявление днем принятия полного пакета указанных документов, сведения о принятых документах и заявлении в регистрационный журнал комиссии и заявителю выдается справка о дате приема документов и заявления. Заседание комиссии проводится по мере необходимости, но не позднее двух месяцев после подачи сотрудником заявления и документов. При этом нормами Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и Правилами от 30 декабря 2011 года N 1223 право на получение единовременной социальной выплаты не поставлено в зависимость от даты рассмотрения заявления сотрудника (заявление рассматривается в двухмесячный срок). Очередность предоставления социальной выплаты, предусмотренная пунктами 20 и 31 Правил от 30 декабря 2011 года N 1223 зависит от даты подачи заявления и стажа службы сотрудника. Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты ставило бы в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату, обратившихся с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты в разное время, но решения по которым утверждены одним распоряжением органа исполнительной власти.

Судом установлено, что истец проходит службу в органах внутренних дел в должности ------ в звании ------.

дата он обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата (протокол -----), утвержденным распоряжением МВД по Чувашской Республике ----- от дата истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с присвоением ему уникального номера -----, т.е. датой постановки истца на учет ответчик указал дату принятия МВД по Чувашской Республике распоряжения----- -дата.

Из чего следует, что решение о постановке семьи истца на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято ответчиком с нарушением установленного п. 15 Правил от 30 декабря 2011 года N 1223 двухмесячного срока. При этом, как следует из материалов учетного дела, ответчик выписку из правового акта органа о принятии истца на учет для получения единовременной выплаты не направлял и не выдал, чем нарушил п.18 Правил от 30 декабря 2011 года N 1223.

Таким образом, право истца на своевременную постановку на учет ответчиком нарушено.

Поскольку с заявлением о принятии на учет истец обратился к ответчику дата, то и обязанность на ответчика в части принятия истца на учет должна быть возложена с указанной даты (п. 20 Правил).

Поскольку требование о признании действий ответчика в части определения даты постановки на учет незаконными заявлено в качестве обоснования иска, принятия по нему отдельного решения не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил:

Обязать Министерство внутренних дел по Чувашской Республике изменить дату постановки ФИО1 на учет для получения единовременной выплаты, включив его в список лиц на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с момента подачи заявления о постановке на учет, т.е. с дата.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2017 года.