Решение № 2А-194/2025 2А-194/2025~М-22/2025 М-22/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 2А-194/2025

Дело № 2а-194/2025

УИД 59RS0030-01-2025-000064-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года Пермский край, с. Елово

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Соломникова К.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шестаковой Е.А.,

с участием прокурора Копьева Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Осинский» ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора,

установил:

МО МВД России «Осинский» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения административного надзора в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20:30 часов до 08:00 часов, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору (официальному месту работы) с предоставлением графика работы в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору Осинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. В отношении ФИО2 решением Осинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор с установлением ограничений. После постановки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на профилактический учет в ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Осинский» решениями Осинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены административные ограничения. В последующем ФИО2 возложенные на него обязанности при административном надзоре выполнял не в полной мере, а именно совершил три административных правонарушения, за что привлечен к административной ответственности, в связи, с чем для усиления профилактических мероприятий, предупреждения совершения повторных правонарушений и преступлений полагает необходимым дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Осинский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство о личном участии в судебном заседании не заявлял, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными в административном исковом заявлении требованиями согласен.

Поскольку судом явка сторон в судебное заседание не признана обязательной, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд рассматривает дело в отсутствие административного ответчика, представителя административного истца.

Суд, изучив письменные доказательства по делу, выслушав мнение прокурора Копьева Д.С., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, приходит к следующему выводу.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Федеральный закон № 64-ФЗ).

В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно п. 20 названного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Осинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314. 1 УК РФ к четырем месяцам лишения свободы со штрафом в размере 2 500 рублей, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Осинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) на регистрацию; запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) поднадзорного лица; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 06.00 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору (официальному месту работы) с предоставлением графика работы в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет в пункт полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Осинский», в отношении него заведено дело административного надзора, определены дни явки на регистрацию, о чем ознакомлен под подпись. Также ФИО2 был предупрежден о возможности привлечения к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о возможном досрочном прекращении административного надзора и о возможном дополнении ранее установленных административных ограничений с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица.

Решением Осинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены административные ограничения административного надзора, в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 07.00 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору (официальному месту работы) с предоставлением графика работы в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Осинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 21.00 до 07.00 часов, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору (официальному месту работы) с предоставлением графика работы в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Осинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 до 08.00 часов, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору (официальному месту работы) с предоставлением графика работы в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Осинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно в местах продажи алкогольной продукции с целью ее приобретения; обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Осинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20:30 до 07:00 часов, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору (официальному месту работы) с предоставлением графика работы в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

ФИО2 неоднократно предупреждался о порядке отбывания и о последствиях нарушения административного надзора ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

После установления дополнительных административных ограничений административного надзора, несмотря на предупреждение о необходимости соблюдения условий административного надзора, поднадзорный ФИО2 должных выводов для себя не сделал, вновь неоднократно допускал нарушения условий административного надзора и административных ограничений, за что привлекался к административной ответственности, совершив три административных правонарушения, в том числе за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Так, ФИО2 в период отбывания административного надзора и административных ограничений был привлечен к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № Осинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; постановлением мирового судьи судебного участка № Осинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; постановлением мирового судьи судебного участка № Осинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления о привлечения административного ответчика к административной ответственности, которые положены в основу характеризующих материалов на административного ответчика, ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, выданной ст. УУП ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Осинский» ФИО6, согласно бытовой характеристике ФИО2 проживает по адресу <адрес> совместно с матерью, официально не трудоустроен, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, систематически употребляет спиртные напитки, состоит на профилактических учетах в ПП (дислокация <адрес>), по месту жительства на поведение в быту на ФИО2 в администрацию Еловского муниципального округа замечания не поступали.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 после установления судом административного надзора с установлением административных ограничений, несмотря на предупреждение о необходимости соблюдения условий административного надзора, допускает нарушение условий административного надзора и административных ограничений, в связи с чем суд, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, для предупреждения совершения ФИО2 новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов приходит к выводу о необходимости вменения дополнительного административного ограничения, указанного в административном заявлении.

Вместе с тем, заявленное требование в части дополнения административного ограничения, предусматривающего запрет ФИО2 пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 20.30 часов до 08.00 часов, подлежит удовлетворению частично с установлением исключения из данного запрета связанного с исключением исполнения трудовой функции, выполняемой по месту официального трудоустройства, поскольку являются неверными, так как пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

При этом закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой, а потому выводы суда о возможности несоблюдения установленного ограничения противоречат нормам материального права.

Следовательно, каких-либо оснований видоизменять административное ограничение, предусмотренное законом, не имеется, тем более, что сам закон предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Осинский» ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения административного надзора, установленные решением Осинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничением в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20:30 до 08:00 часов.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий –