Решение № 2А-307/2018 2А-307/2018~М-463/2012293/2018 М-463/2012293/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-307/2018

№ 2а-307/18 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года с. Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации МО села Новоселицкого (в порядке ст. 39 КАС РФ)

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края Самарин В.В., действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО села Новоселицкого, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края, выразившееся в неразмещении в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования httр://новоселицкое-адм.рфадминистративныхрегламентовпредоставления муниципальных услуг, муниципальных правовых актов о внесении изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

2. Обязать администрацию муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда по данному делу разместить в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования httр://новоселицкое-адм.рф административные регламенты предоставления муниципальных услуг, муниципальные правовые акты о внесении изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

В обосновании административных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования села Новоселицкого, Новоселицкого района Ставропольского края допущены нарушения требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Администрацией муниципального образования села Новоселицкого, с целью размещения информации о деятельности органа местного самоуправления данного поселения, создан официальный сайт http://новоселицкое-адм.рф/.

25.06.2018 года, при осуществлении мониторинга официального сайта администрации села Новоселицкого, установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на сайте http://новоселицкое-адм.рф/ не размещен административный регламент по предоставлению администрацией муниципального образования села Новоселицкого муниципальной услуги «Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ», утвержденный постановлением главы села Новоселицкого от 06.03.2014 № 81.

Кроме того, на сайте httр://новоселицкое-адм.рф/ не размещены нормативные правовые акты администрации села о внесении изменений в различные административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, в том числе, постановление главы села от 19.04.2017 № 104 «О внесении изменений в постановление от 24.01.2014 года № 12 «Об утверждении административного регламентапо предоставлению администрациеймуниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края муниципальной услуги «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма», постановление главы села от 19.04.2017 № 105 «О внесении изменений в постановление от 24.01.2014 года № 13 «Об утверждении административного регламента по предоставлению администрацией муниципального образованиясела Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на территории муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края», постановление главы села от 19.04.2017 № 107 «О внесении изменений в постановление от 24.01.2014 года № 15 «Об утверждении административного регламента по предоставлению администрацией муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и др.

Не исполнение органом местного самоуправления требований законодательства в области развития малого и среднего предпринимательства и обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления нарушают права неопределенного круга лиц, проживающих на территории как поселения, так и района в целом.

11.07.2018 года от прокурора Новоселицкого района Ставропольского Самарина В.В. в суд поступило письменное ходатайство, в котором он просит рассмотреть данное административное дело в порядке письменного (упрощенного) производства.

11.07.2018 года от представителя администрации МО села Новоселицкого ФИО1 по доверенности, в суд поступило письменное заявление, в котором она не возражает против рассмотрений дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со п.2 ст. 291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации МО села Новоселицкого подлежат удовлетворению.

Этот вывод суда основан на следующем:

Согласно с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о предоставлении муниципальных услугустановлено, что администрацией муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края допущены нарушения требований федерального закона.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон № 8-фз) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путём размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» (п. 2 ст. 6 Закон № 8-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закон № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В ч. 1 ст. 13 Закона № 8-фз содержится перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности органа.

К такой информации, в частности, относятся, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; административные регламенты, стандарты предоставления муниципальных услуг (подп. «а,г» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона 8-фз).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационнотелекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Администрацией муниципального образования села Новоселицкого, с целью размещения информации о деятельности органа местного самоуправления данного поселения, создан официальный сайт http://новоселицкое-адм.рф/.

Судом установлено, что 25.06.2018 года, при осуществлении мониторинга официального сайта администрации села Новоселицкого, установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на сайте http://новоселицкое-адм.рф/ не размещен административный регламент по предоставлению администрацией муниципального образования села Новоселицкого муниципальной услуги «Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ», утвержденный постановлением главы села Новоселицкого от 06.03.2014 № 81.

Кроме того, на сайте httр://новоселицкое-адм.рф/ не размещены нормативные правовые акты администрации села о внесении изменений в различные административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, в том числе: постановление главы села от 19.04.2017 № 104 «О внесении изменений в постановление от 24.01.2014 года № 12 «Об утверждении административного регламентапо предоставлению администрациеймуниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края муниципальной услуги «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма», постановление главы села от 19.04.2017 № 105 «О внесении изменений в постановление от 24.01.2014 года № 13 «Об утверждении административного регламента по предоставлению администрацией муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на территории муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края», постановление главы села от 19.04.2017 № 107 «О внесении изменений в постановление от 24.01.2014 года № 15 «Об утверждении административного регламента по предоставлению администрацией муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и др.

Не исполнение органом местного самоуправления требований законодательства в области развития малого и среднего предпринимательства и обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления нарушают права неопределенного круга лиц, проживающих на территории как поселения, так и района в целом.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. ст. 291 - 293 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и составления протокола в письменной форме.

Возражений по заявленным требованиям административным ответчиком не принесено.

На основании изложенного и, руководствуясь ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст.ст. 1, ч. 1 ст. 39, 175-180, 227, 291-293 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края, о признании незаконным бездействия администрации МО села Новоселицкого (в порядке ст. 39 КАС РФ) - удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края, выразившееся в неразмещении в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования httр://новоселицкое-адм.рфадминистративныхрегламентовпредоставления муниципальных услуг, муниципальных правовых актов о внесении изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

2. Обязать администрацию муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда по данному делу разместить в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования httр://новоселицкое-адм.рф административные регламенты предоставления муниципальных услуг, муниципальные правовые акты о внесении изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.Н. Живницкая