Решение № 2-823/2021 2-823/2021~М-161/2021 М-161/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-823/2021

Дело № 2-823/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре Османовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Голубинского сельского поселения <адрес> Республики Крым, главе Администрации Голубинского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления и обязательстве совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Администрации Голубинского сельского поселения <адрес> Республики Крым, главе Администрации Голубинского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2, и, изменив исковые требования, просила суд признать незаконным и отменить постановление № Администрации Голубинского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в постановке в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства; обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем рассмотрения вопроса о постановке в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, с учетом оснований, по которым постановление было признано незаконным, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что в мае 2017 года ФИО1 было выдано удостоверение на право на льготы, предусмотренные законодательством для многодетных семей. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № ответчика истец была поставлена в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства и внесена в Список очередности граждан на получение бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов Голубинского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца было направлено письмо о том, что она имеет право на получение бесплатно в собственность земельного участка, расположенного в <адрес> Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято постановление № об исключении истца из данного Списка льготной категории граждан, в связи с отсутствием согласия на получение предложенного земельного участка с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, указанного в заявлении на постановку в очереди льготной категории граждан. В 2020 году ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о постановке в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято постановление № об отказе ФИО1 в постановке в данную очередь. Этот отказ мотивирован тем, что согласно выписки из ЕГРН у супруга истца - ФИО3, имеется в собственности жилое помещение, в котором истец и ее муж не проживают, в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Данное постановление истец считает незаконным и подлежащим отмене.

В судебное заседание ФИО3 явилась, исковые требования поддержала в полном объёме и просила суд их удовлетворить, а также пояснила, что она с супругом и детьми проживает в <адрес>.

Ответчик - Администрация Голубинского сельского поселения <адрес> Республики Крым своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд возражения на исковое заявление, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик глава Администрации Голубинского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, возражений по сути исковых требований, с приложением обосновывающих доводы возражения доказательств, суду не предоставил.

Суд, исследовав и оценив в их совокупности представленные суду доказательства, установил следующее.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов РФ.

Согласно п. «б» ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ.

Судом установлено, что ФИО1 имеет трех несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии 1-АС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом государственной регистрации актов гражданского состояния <адрес> управления юстиции в <адрес> (л.д.13), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии 1-КГ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом государственной регистрации актов гражданского состояния регистрационной службы <адрес> управления юстиции в <адрес> (л.д.11), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии 1-АЯ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым (л.д.10).

Согласно удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет право на льготы, предусмотренные законодательством для многодетных семей (л.д.15).

В соответствии со свидетельством о браке серии 1-АП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом регистрации актов гражданского состояния <адрес> управления юстиции АРК, ФИО1 стоит в зарегистрированном браке с ФИО3 (л.д.16).

Согласно сообщения Администрации Голубинского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО3, она имеет право, в соответствии с Законом Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРК/2015, на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д.21).

Согласно Постановления Администрации Голубинского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (л.д.20).

В соответствии с Постановлением Администрации Голубинского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключена из списка льготной категории граждан на получение бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Голубинского сельского поселения <адрес> Республики Крым для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта сельского поселении, в связи с отсутствием согласия на получение предложенного земельного участка (л.д.22).

Согласно Постановления Администрации Голубинского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ после рассмотрения заявления и пакета документов ФИО1 о постановке её в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, руководствуясь, тем, что согласно Выписки из ЕГРН у её мужа ФИО3 имеется в собственности жилое помещение, в котором они не проживают, в соответствии с п. 4 ст. 5 Закона Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», п. 2.2.5 Раздела 2 Постановления Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящеюся в собственное Республики Крым или муниципальной собственности, ФИО1 в постановке в очередь бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального строительства – отказано (л.д.19).

Согласно п. 9, 10 ст. 4 Закона Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРК/2015 к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся совершеннолетние граждане Российской Федерации из числа: лиц, воспитывающих трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (п. 9); лиц, имеющих обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина (п. 10).

Согласно ст. 5 вышеуказанного Закона Предоставление земельных участков гражданам, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении следующих условий:

1) гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка;

2) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в соответствии с законодательством, а также не отчуждали соответствующий земельный участок;

3) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, а также не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона;

4) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности иного жилого помещения, в том числе жилого дома, за исключением того, в котором они совместно проживают. Данное условие распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона;

5) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали жилое помещение, в том числе жилой дом. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

Предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам осуществляется в порядке общей очередности в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

Так, положениями ч. 1 ст. 6 Закона предусмотрено, что граждане, определенные статьей 4 настоящего Закона, желающие приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, подают заявление в уполномоченный орган.

В заявлении указываются вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и другие сведения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право гражданина на приобретение земельного участка в собственность бесплатно или в аренду.

Положения ч. 2 ст. 6 Закона предусматривают, что земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на получение находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым. Согласно п. 2.1 Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № прием заявления осуществляется уполномоченными органами по месту жительства заявителей.

В процессе рассмотрения обращения истца, органом местного самоуправления запрашиваются сведения об имеющихся правах заявителя и членов его семьи на объекты недвижимого имущества в органах Росреестра.

При подаче заявления в Администрацию Голубинского сельского поселения <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, супруг истца ФИО3 указал, что он не имеет в собственности жилого помещения.

Однако, согласно выписок из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, Кондратьевский с/с, и ? доля жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Республика Крым, <адрес> (л.д.23).

Следует отметить, что Законом Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ № №, не оговорен минимальный размер жилого помиещения, а также доли в праве собственности на него, который (ые) может иметь в собственности член многодетной семьи.

В связи с вышеизложенным, поскольку в собственности супруга ФИО1 имеется ? доля жилого помещения – квартиры, в которой они не проживают, что является основанием для отказа в постановке на учет в предоставлении земельного участка в собственность, в удовлетворении искового заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято - 26.07.2021 года.

Председательствующий: А.Е.Скисов