Постановление № 5-114/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-114/2019

Дело № 5-114/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2019 года г. Корсаков

Сахалинской области

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Мурынчик Е.В., при секретаре Кравченко Н.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Киргизской Республики

А. С., <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Корсаковский городской суд поступил материал дела об административном правонарушении в отношении гражданина Киргизской Республики А. С. по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 14 мин. сотрудниками ОМВД России по Корсаковскому городскому округу был доставлен и задержан гражданин Киргизской Республики А. С., который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Новосибирск» в порядке, не требующем получения визы. Цель въезда – работа. На миграционный учет не встал. Заключил трудовой договор с ИП Ю. оглы от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ИП Ю. направил уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с А. С.. Новый трудовой или гражданско-правовой договор в течении 15 дней А. С. не заключил. По истечению разрешенного срока временного пребывания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию РФ и не продлил срок пребывания на территории РФ, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании А. С. вину в совершенном административном правонарушении признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Суду пояснил, что потерял паспорт, в связи, с чем не смог выехать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав А. С. приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Согласно пункту 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Пунктом 9 статьи 97 этого же Договора установлено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из указанных законоположений следует вывод о том, для граждан Республики Казахстан прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы в целях осуществления трудовой деятельности, срок временного пребывания (проживания) определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора. Вместе с тем, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, он имеет право законно находиться на данной территории без выезда только при соблюдении условия заключения нового трудового или гражданско-правового договора в течение 15 дней. В противном случае иностранный гражданин обязан выехать за пределы территории Российской Федерации, поскольку по истечении 15 дневного срока со дня расторжения трудового договора и срока в 90 суток со дня въезда, он находиться на данной территории без законных оснований.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт нарушения А. С. режима пребывания в Российской Федерации достоверно установлен в судебном заседании и подтверждается как его пояснениями в суде, так и совокупностью представленных материалов, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданина Киргизской Республики, свидетельства о рождении IV-IC №, военного билета ТН №, удостоверяющих личность А. С.;

- протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о доставлении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями гражданина Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что своевременно не выехал за пределы РФ в связи с тем, что не знал о такой необходимости. Факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации признает;

- картой на административное правонарушение от 22.07.2019 года в отношении гражданина Республики ФИО1;

- выпиской из программы СПО «Мигрант-1» в отношении гражданина Республики ФИО1;

- уведомлением о расторжении трудового договора 31.01.2019 года;

- дактилокартой №К010100190 на имя А. С..

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях А. С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, уклонившегося от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих наличия семейных отношений и близких родственников граждан РФ, а также, иных обстоятельств, препятствующих применению к А. С. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ отсутствуют, материалы дела не содержат.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного А. С. правонарушения, личность виновного, который ранее был привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ, длительность незаконного нахождения на территории РФ, его имущественное положение, отсутствие билетов на выезд за пределы РФ.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Поскольку А. С. не имеет документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, то есть нарушил режим пребывания в Российской Федерации, учитывая вышеперечисленные обстоятельства, суд полагает необходимым применить к нему наказание в виде административного штрафа, установленного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с выдворением в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», ч.2 ст.32.9 КоАП РФ исполнение постановления суда об административном выдворении иностранных граждан в форме принудительного выдворения возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть на отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

гражданина Киргизской Республики ФИО2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с перечислением его на расчетный счет УФК по <адрес> (ОМВД России по Корсаковскому городскому округу) №, ИНН <***>, КПП 650401001, в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 046401001, Код БК 188 1 16 40000 01 6020 140, код ОКТМО 64716000, УИН 18№, наименование платежа – административный штраф, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

Содержать А. С. в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, 11 км. автодороги Южно-Сахалинск-Холмск, 2 км. юго-восточного села Троицкое, до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить А. С., что согласно ч.1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

А. С., разъяснено, что в соответствии со статьей 27 Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик