Решение № 2А-1816/2018 2А-1816/2018~М-1746/2018 М-1746/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-1816/2018

№2а-1816/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда города Орла административное дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Орловского района Орловской области, призывной комиссии Орловского района Орловской области о признании незаконным решения о признании гражданина не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Орловского района Орловской области о признании незаконным решения о признании гражданина не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований, в обоснование которого указал, что он с ДД.ММ.ГГ состоял на воинском учете. На основании акта исследования состояния здоровья №*** <данные изъяты> решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГ он признан ограниченно годным к военной службе, ему присвоена категория годности «В», освобожден от военной службы, зачислен в запас и выдан военный билет.

В январе 2018 прокуратурой области выявлено, что вышеуказанный акт исследования состояния здоровья №*** является фиктивным, в связи с чем прокурор обратился в суд с административным иском. Вступившим в закону силу решением Орловского районного суда Орловской области исковые требования прокурора Орловского района к призывной комиссии Орловского района, военному комиссариату Орловской области о признании решения призывной комиссии об освобождении административного истца от призыва на военную службу удовлетворены.

Также истец указал, что по направлению военного комиссариата Орловского района он был направлен на медицинское освидетельствование в <данные изъяты>». Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья №*** от ДД.ММ.ГГ у истца диагностировано заболевание: <данные изъяты>. В связи с чем полагает, что выставленный ему при медицинском освидетельствовании в 2014 диагноз подтвержден, состояние его здоровья ухудшилось.

ДД.ММ.ГГ призывной комиссией Орловского района Орловской области принято решение о признании истца не прошедшим военную службу, не имеющим на то законных оснований в соответствии с п.1 п.п. 1 ст. 28, п.1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец считает данное решение призывной комиссии Орловского района Орловской области незаконным, поскольку на момент его медицинского освидетельствования в 2014 и на сегодняшнее время у него имеется заболевание, дающее основание для признания истца ограниченно годным к военной службе, освобождении от призыва на военную службу, зачислении в запас и выдаче военного билета.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Орловского района Орловской области о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований в соответствии с п.1 п.п. 1 ст. 28, п.1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель адвокат Кузнецова О.А. поддержали административные исковые требования по основаниям, указанным в иске, кроме того пояснили, что оспариваемое решение административного ответчика нарушает права истца, в связи с отсутствием у него военного билета, возникают трудности при трудоустройстве. Полагает, что при сложившихся обстоятельствах, призывная комиссия должна была вынести решение о признании истца не прошедшим военную службу, в связи с освобождением от призыва на военную службу.

В судебном заседании представитель административного соответчика военного комиссариата Орловской области ФИО2 не признала исковые требования ФИО1 Согласно представленных письменных возражений, на момент вынесения Орловским районным судом Орловской области указанного в иске решения ФИО1 достиг 28 летнего возраста, соответственно он не подлежит призыву на военную службу. Юридически значимых документов, подтверждающих прав истца на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу до достижения им 27 летнего возраста не представлено, в связи с чем считает, что доказательств уважительности не прохождения им военной службы не имеется. В связи с чем административный ответчик не имел возможности до достижения истцом 27 летнего возраста вынести решение о передаче его в запас по состоянию здоровья, поскольку не располагал достоверными сведениями о наличии у него заболеваний, препятствующий прохождению службы.

На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Заместитель председателя призывной комиссии Орловского района Орловской области Военный комиссар Орловского района Орловской области ФИО4 в судебном заседании также возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 по аналогичным доводам.

Суд, выслушав присутствующих, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 22 указанного федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», запас Вооруженных сил Российской Федерации создается также из числа лиц не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии Орловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГ, утвержденным решением призывной комиссии Орловской области от ДД.ММ.ГГ, административный истец признан ограниченно годным к военной службе, освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас и ему выдан военный билет.

Вступившим в законную силу решением Орловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ по административному делу по иску прокурора Орловского района Орловской области к призывной комиссии Орловского района Орловской области, военному комиссариату Орловской области о признании незаконным решения об освобождении от призыва на военную службу ФИО1 удовлетворены исковые требования прокурора. Решение призывной комиссии Орловской области от ДД.ММ.ГГ в части касающейся освобождения ФИО1 от призыва на военную службу признано незаконным, военный билет, выданный административному истцу, признан недействительным и подлежащим возврату.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Указанным решением Орловского районного суда Орловской области, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого спора установлено, что решение призывной комиссии Орловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГ вынесено на основании акта исследования состояния здоровья ФИО1 №*** <данные изъяты>, который признан судом фиктивным документом и не соответствующим требованиям действующего законодательства в связи с не прохождением ФИО1 медицинского освидетельствования в медицинском учреждении.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГ решением призывной комиссии Орловской области отменено решение призывной комиссии Орловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** об освобождении административного истца от призыва на военную службу.

На момент вынесения решения призывной комиссии Орловской области об отмене решения призывной комиссии Орловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГ и вынесения Орловским районным судом Орловской области решения от ДД.ММ.ГГ ФИО1 исполнилось 28 лет.

Также судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ административный истец проходил медицинское обследование в <данные изъяты>, по результатам которого ему выдано медицинское заключение о состоянии здоровья №***, согласно которого имеется заболевание <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГ призывной комиссией Орловского района Орловской области в отношении ФИО1 вынесено решение о признании его не прошедшим военную службу по основанию, предусмотренному абзацем 7 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с достижением 27 летнего возраста, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о законности принятого административным ответчиком решения о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по указанному в нем основанию, поскольку административный истец незаконно не исполнил воинскую обязанность, что прямо следует из решения Орловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ, с учетом достижения им на момент вынесения оспариваемого решения 28 летнего возраста.

Довод административного истца о возможности зачисления его в запас по основаниям, предусмотренным абз.4 п.1. ч.1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»- как не прошедшего военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу, по тем основаниям, что медицинским заключением о состоянии здоровья №*** <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ установлено наличие заболевания, имевшегося у административного истца и по состоянию на 2014, суд также считает не правомерным. Акт исследования состояния здоровья ФИО1 от ДД.ММ.ГГ признан решением суда фиктивным, последующее исследование состояния здоровья ФИО1 прошел уже в возрасте 28 лет.

В связи с чем исковые требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к военному комиссариату Орловского района Орловской области, призывной комиссии Орловского района Орловской области о признании незаконным решения о признании гражданина не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного текста решения в Орловский областной суд.

Председательствующий Т.Н.Горбачева