Решение № 2-767/2023 2-767/2023~М-781/2023 М-781/2023 от 12 ноября 2023 г. по делу № 2-767/2023

61RS0034-01-2023-000911-68 № 2-767/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Дубовское 13 ноября 2023 года

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой О.Г.,

при секретаре Плеховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к обществу с ограниченной ответственностью «Приморский» об обязании провести мероприятия по борьбе с карантинным объектом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее - Управление) в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с иском к ООО «Приморский», указав следующее.

В силу положений статей 10,11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации представляет собой систему наблюдений, анализа, оценки и прогноза распространения по территории Российской Федерации карантинных объектов.

В рамках мониторинга территориальным органом уполномоченного органа осуществляется выявление очагов карантинных объектов.

В соответствии с распоряжением начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления ФИО2 о проведении мониторинга карантинного фитосанитарного состояния от 01.03.2023 № 0141 на территории Дубовского и Зимовниковского районов Ростовской области в период с 04.05.2023 по 31.10.2023 проводился мониторинг карантинного фитосанитарного состояния.

В рамках указанного мониторинга 22.05.2023 старшим государственным инспектором отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства ФИО3 отобраны пробы вегетирующих частей сорных растений на земельных участках сельскохозяйственного назначения с КН №, № расположенных на территории <адрес>.

05.06.2023 за исх. № в Управление поступило письмо ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», в котором сообщается, что в отобранных образцах вегетирующих растений обнаружен карантинный объект - горчак ползучий (Acroptilion repens DC.), с приложением протоколом испытаний от 01.06.2023 №, №, №.

Согласно сведениям из ЕГРН земельные участки с КН № находятся в аренде ООО «Приморский», а земельный участок с КН № находится в собственности ответчика.

Постановлением Администрации Ростовской области № 203 от 21.04.2011 «О наложении и снятии карантина в карантинной зоне муниципальных образованиях Ростовской области» наложен карантин в карантинной фитосанитарной зоне Дубовский район с установленным в ней карантинным фитосанитарным режимом - по горчаку ползучему.

Приказом Управления от 28.02.2011 № 46 установлены карантинные фитосанитарные зоны и карантинный фитосанитарный режим по горчаку ползучему на территориях административных образований Ростовской области, в том числе на территории Дубовского района Ростовской области.

Приказом Управления от 26.10.2020 № 415 в вышеуказанный приказ внесены изменения, согласно которым установлены карантинная фитосанитарная зона и карантинный фитосанитарный режим в границах Малолученского сельского поселения Дубовского района, в том числе на земельных участках с КН №

Приказом № 415 утверждена программа по локализации и ликвидации очага карантинного объекта - горчака ползучего, согласно которой правообладателям земельных участков предписано производить в очаге химическую обработку, многократные подрезки корневой системы горчака, скашивание горчака. Срок проведения: до снятия карантинной фитосанитарной зоны.

Вместе с тем, Управлением неоднократно, начиная с 2019 года выявлялись нарушения карантинного фитосанитарного законодательства на вышеуказанных земельных участках, находящихся в пользовании ответчик.

На основании изложенного Управление просило суд обязать ответчика принять меры по соблюдению законодательства о карантине растений, а именно устранить допущенные нарушения путем проведения на земельных участках с КН № в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда мероприятий по борьбе с карантинным объектом - горчаком ползучим, локализации, ликвидации его очага в соответствии с Программой по локализации и ликвидации очага карантинного объекта - горчака ползучего, утвержденной Приказом Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 28.02.2011 № 46 (в ред. приказа Управления от 26.10.2020 № 415).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования и в окончательном виде просил суд обязать ответчика принять меры по соблюдению законодательства о карантине растений, а именно устранить допущенные нарушения путем проведения на земельных участках с КН № в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда мероприятий по борьбе с карантинным объектом - горчаком ползучим, локализации, ликвидации его очага в соответствии с Программой по локализации и ликвидации очага карантинного объекта - горчака ползучего, утвержденной Приказом Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 28.02.2011 № 46 (в ред. приказа Управления от 26.10.2020 № 415), а именно: в очаге провести химическую обработку гербицидами, разрешенными для применения на территории РФ; в очаге провести подрезки корневой системы горчака почвообрабатывающими орудиями; в очаге провести скашивание горчака ползучего до начала цветения или перед уборкой культур с захватом 1-2 м незасоренной полосы. Скошенную массу вывезти с поля, высушить и сжечь; единичные растения можно уничтожить вручную - многократно перекапывая лопатой на глубину 30 см и выбирая отрезки подземных частей с дополнительной обработкой гербицидами; в карантинной фитосанитарной зоне обрабатываемые земли отвести под пары в сочетании с культурами сплошного сева; в карантинной фитосанитарной зоне сразу после уборки любой культуры провести лущение стерни или чередование лущения с обработкой химическими препаратами. Зяблевую вспашку и осенний подъем черных паров проводят в оптимальные для зоны сроки; в буферной зоне провести регулярные обследовательские мероприятия.

Определением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 11.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены собственники земельных участков с к.н. № и к.н. № - ФИО4, ФИО5

Управление явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ООО «Приморский» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее директор ООО «Приморский» ФИО6 исковые требования признал полностью.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере карантина и защиты растений;

Согласно приказу Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 22 августа 2022 г. № 1275 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия», Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия является территориальным органом Россельхознадзора.

Таким образом, Управление наделено полномочиями по обращению в суд с вышеуказанным иском.

Из материалов дела следует, что ответчик признал иск.

Согласно части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая положения вышеуказанных норм права, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а, соответственно, удовлетворить заявленный Управлением иск и обязать ООО «Приморский» провести мероприятия по борьбе с карантинным объектом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к обществу с ограниченной ответственностью «Приморский» об обязании провести мероприятия по борьбе с карантинным объектом, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Приморский», ОГРН №, в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда провести на земельных участках с к.н. № мероприятия по борьбе с карантинным объектом - горчаком ползучим, локализации, ликвидации его очага в соответствии с Программой по локализации и ликвидации очага карантинного объекта - горчака ползучего, утвержденной Приказом Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 28.02.2011 № 46, а именно:

- в очаге провести химическую обработку гербицидами, разрешенными для применения на территории РФ;

- в очаге провести подрезки корневой системы горчака почвообрабатывающими орудиями;

- в очаге провести скашивание горчака ползучего до начала цветения или перед уборкой культур с захватом 1-2 м незасоренной полосы. Скошенную массу вывезти с поля, высушить и сжечь;

- единичные растения уничтожить вручную - многократно перекапывая лопатой на глубину 30 см и выбирая отрезки подземных частей с дополнительной обработкой гербицидами;

- в карантинной фитосанитарной зоне обрабатываемые земли отвести под пары в сочетании с культурами сплошного сева;

- в карантинной фитосанитарной зоне сразу после уборки любой культуры провести лущение стерни или чередование лущения с обработкой химическими препаратами. Зяблевую вспашку и осенний подъем черных паров проводят в оптимальные для зоны сроки;

- в буферной зоне провести регулярные обследовательские мероприятия.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Зимовниковского районного суда

Ростовской области подпись О.Г. Артамонова