Решение № 2-957/2017 2-957/2017~М-1054/2017 М-1054/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-957/2017

Дело № 2-957/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Амурск. 20 декабря 2017 г.

Амурский городской суд Хабаровского края в составе

председательствующего, судьи Погореловой Л.Р.,

с участием прокурора Клюева С.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, ФИО2,

при секретаре Горбатове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФГКУ комбинат «Волна» РОСРЕЗЕРВА о возложении обязанности оснастить железнодорожный переезд специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, указав, что в результате проведенной проверки соблюдения требований безопасности движения на железнодорожных переездах путей необщего пользования, установлено, что ФГКУ комбинат «Волна» РОСРЕЗЕРВА имеет во владении и пользовании на праве оперативного управления подъездные железнодорожные пути необщего пользования и железнодорожный переезд, пересечение с автодорогой находящийся в 460 метрах на юго-запад по прямой от перекрестка улиц Заводской и Клубной в пгт. Эльбан Амурского района Хабаровского края (географические координаты 50.097397, 136.484716).

В нарушение требований Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на вышеуказанном железнодорожном переезде отсутствуют работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения.

Просят суд возложить обязанность на ответчика по оснащению железнодорожного переезда, пересечение с автодорогой находящийся в 460 метрах на юго-запад по прямой от перекрестка улиц Заводской и Клубной в пгт. Эльбан Амурского района Хабаровского края (географические координаты 50.097397, 136.484716) работающими в автоматическом режиме, специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения.

В судебном заседании Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал, суду пояснил, что Федеральный закон № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не ограничивает и не связывает установку средств фиксации нарушений ПДД с интенсивностью движения на переезде. Технический регламент и рекомендации по оснащению переезда средствами фото- и видеофиксации действительно отсутствует, однако в настоящее время имеется масса возможностей установить такие устройства, которое может зафиксировать нарушения ПДД и определить нарушителя, и передать эти сведения правоохранительным органам.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика ФИО1 пояснила, что предприятие является бюджетным, оснащение железнодорожного переезда, через который за день проезжают максимум три автомобиля, будет неэффективным использованием бюджетных средств. Затраты на установку системы видеонаблюдения составят не менее 3500000 руб. Кроме того, неясно, как предприятие должно реализовать требование по установке специальных технических средств, сколько хранить информацию, куда передавать записи. Никаких правовых норм, регулирующих порядок хранения и предоставлений информации, нет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 17-ФЗ от 10.01.2003 "О железнодорожном транспорте" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических нормам.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

В соответствии с п. 79 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2015 г. N 237, Владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.

Судом установлено и не оспаривается ответной стороной, что ФГКУ комбинат «Волна» РОСРЕЗЕРВА имеет во владении и пользовании на праве оперативного управления подъездные железнодорожные пути необщего пользования и железнодорожный переезд, пересечение с автодорогой находящийся в 460 метрах на юго-запад по прямой от перекрестка улиц Заводской и Клубной в пгт. Эльбан Амурского района Хабаровского края (географические координаты 50.097397, 136.484716).

На основании задания Дальневосточной транспортной прокуратуры от 10.10.2017 (л.д. 6-7) проведена проверка, в том числе, вышеуказанного сооружения на соответствие требованиям безопасности при использовании железнодорожного переезда.

В результате проверки установлено, что указанный железнодорожный переезд не оснащен техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации ПДД, что подтверждается актом проверки от 20.10.2017 (л.д. 9-13).

В силу действующего законодательства железнодорожный переезд, как пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, должен быть оборудован устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств, а также работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения.

Неисполнение ответчиком как владельцем железнодорожных путей обязанности по оборудованию спорного переезда, через который осуществляется движение как железнодорожного, так и автомобильного транспорта, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, создавая угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу.

Доводы ответчика об отсутствии специальных норм в Правилах о железнодорожном транспорте, технических регламентов установки соответствующих средств фиксации, о значительных финансовых затратах на установку технических средств фиксации ПДД основанием к отказу в иске являться не могут, поскольку положения ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" носят императивный характер.

Иные доводы ответчика основанием к отказу в иске являться не могут, поскольку вышеприведенные нормы обязывают именно владельцев железнодорожных сооружений оснащать их, в том числе, техническими средствами для фиксации ПДД.

Учитывая, что одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является безопасность, в том числе, при использовании железнодорожного переезда, требование Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ФГКУ комбинат «Волна» РОСРЕЗЕРВА (ИНН <***>) оснастить железнодорожный переезд подъездного железнодорожного пути необщего пользования пересечение с автодорогой находящийся в 460 метрах на юго-запад по прямой от перекрестка улиц Заводской и Клубной в пгт. Эльбан Амурского района Хабаровского края (географические координаты 50.097397, 136.484716), работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Копию мотивированного решения направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Л.Р. Погорелова

Мотивированный текст решения изготовлен 27.12.2017 (с учетом выходных дней 23.12.2017, 24.12.2017)

Судья Л.Р. Погорелова