Решение № 2А-627/2023 2А-627/2023~М-569/2023 М-569/2023 от 2 августа 2023 г. по делу № 2А-627/2023

Дело №2а-627/2023

73RS0025-01-2023-000688-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года р.п.Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Школенок Т.Р.

при секретаре Силантьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» о возложении обязанности организовать круглосуточное и бесперебойное холодное водоснабжение в объемах, необходимых для обеспечения потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества в жилые дома

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» о возложении обязанности организовать круглосуточное и бесперебойное холодное водоснабжение в с. Новый Белый Яр Чердаклинского района Ульяновской области в объемах, необходимых для обеспечения потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества в жилые дома. В обоснование исковых требований, указал, что прокуратурой Чердаклинского района проведена проверка по обращению ФИО1 (вх. № ВО-205-23-20730028 от 29.05.2023), по коллективному обращению от жителей с. Новый Белый Яр (вх. № ВО-206-23-20730028 от 29.05.2023), Руководителя Региональной общественной приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО2 в Ульяновской области ФИО3 в интересах ФИО4 (вх. № ПЗ-1659-23-20730028 от 01.06.2023).Собственником водопроводных сетей на территории на территории с. Новый Белый Яр Белоярского сельского поселения Чердаклинского района Ульяновской области является администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. В соответствии с договором № 17 от 31.10.2017 о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия установлен перечень муниципального имущества переданного в МУП ЖКХ «Белоярское» на территории с. Новый Белый Яр, в число которых входят: водопровод (протяженность - 15,9 км.), водопровод (протяженность – 3, 45 км.), водопровод (протяженность – 9,3 км.), 2 – водонапорные башни, 6 – башен Рожновского, 10 – буровых скважин.

Износ водопроводных сетей в настоящее время составляет 50 %.

Проведенным прокуратурой района анализом причин перебоев с водоснабжением выявлены системные проблемы в данной сфере, для решения которых администрацией района должных мер не принималось. Нарушения прав граждан на круглосуточное и бесперебойное водоснабжение, в объемах, необходимых для обеспечения потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества подтверждается обращениями, поступившими в 2022 и 2023 г. в администрацию МО «Чердаклинский район» во вопросу водоснабжения. Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 04.07.2022 удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области об обязании администрации МО «Чердаклинский район», МУП «ЖКХ «Белоярское» обеспечивать население с. Новый Белый Яр питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблицы 3.1 СанПиН 1.1.3685-21 (вступило в законную силу 08.11.2022)Полагают установленным, что потребители не обеспечены питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Указывают на то, что бесперебойная подача воды должна обеспечиваться вне зависимости от сезона и надлежащего качества.

Определением от 17.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Помощник прокурора Чердаклинского района Федосеева Н.Ф. судебном заседании исковые требования поддержала по доводам административного искового заявления.

Представитель ответчика администрации МО «Чердаклинский район» в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором указали, что считают заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Перебои в водоснабжении населения случаются из-за активного потребления воды на полив, а рассчитать водопотребление на цели полива невозможно.

Представитель заинтересованного лица по делу МУП «ЖКХ «Белоярское» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители привлеченных в качестве заинтересованных лиц по делу администрация МО «Белоярское сельское поселение», Управления Роспотребнадзора Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ относится к вопросам местного значения.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 17.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а также пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1 к Правилам.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного приложения допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

Пп. «а» п. 31 Правил определено, что исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

На основании пп. «а» п. 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Материалами дела установлено, что собственником водопроводных сетей на территории с. Новый Белый Яр Белоярского сельского поселения Чердаклинского района Ульяновской области является администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

В соответствии с договором №17 от 31.10..2017 о передаче муниципального недвижимого имущества в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия МУП ЖКХ «Белоярское» передано имущество по утвержденному перечню: водопровод (протяженность - 15,9 км.), водопровод (протяженность – 3, 45 км.), водопровод (протяженность – 9,3 км.), 2 – водонапорные башни, 6 – башен Рожновского, 10 – буровых скважин.

МУП «ЖКХ «Белоярское» является исполнителем услуг по обеспечению населения с.Новый Белый Яр Чердаклинского района Ульяновской области коммунальными услугами по холодному водоснабжению, для чего использует систему водоснабжения, переданную муниципалитетом для использования в указанных целях.

Прокуратурой Чердаклинского района проведена проверка по обращению ФИО1 (вх. № ВО-205-23-20730028 от 29.05.2023), по коллективному обращению от жителей с. Новый Белый Яр (вх. № ВО-206-23-20730028 от 29.05.2023), Руководителя Региональной общественной приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО2 в Ульяновской области ФИО3 в интересах ФИО4 (вх. № ПЗ-1659-23-20730028 от 01.06.2023).

По результатам рассмотрения запроса в связи с проводимой проверкой в прокуратуру Чердаклинского района Ульяновской области административным ответчиком сообщено, что степень износа водопроводных сетей в с. Новый Белый Яр МО «Белоярское сельское поселение» составляет 50 %. В период поливного сезона в период с 03.06.2023 по 09.06.2023 отмечалась ограниченная подача воды на улицах Советская, Полевая. В период с 17.05.2023 по 22.05.2023 поступали обращения о поломке водозаборной колонки по ул. Пролетарская, причина которой устранена 23.05.2023.Также сообщается, что в целях бесперебойного обеспечения населения холодным водоснабжением надлежащего качества в указанном населенном пункте определена необходимость в замене башни скважины по ул. Советская.

МУП «ЖКХ «Белоярское» в своем ответе указывает на степень изношенности водопроводных сетей. Указывается, что проблемы с перебоями водоснабжения вызваны устоявшейся погодой, из-за отсутствия дождя и возникшим в связи с этим повышенным водозабором. 17.05.2023 по 22.05.2023 отключения водоснабжения не было, перебои возникли по указанной выше причине. Подвоз воды организован не был. Сообщено об установке 29.05.2023 нового глубинного насоса.

При рассмотрении дела установлено. что проблемы обеспечения бесперебойного водоснабжения потребителей в с.Новый Белый Яр Белоярского сельского поселения Чердаклинского района Ульяновской области носят систематический характер, возникают ежегодно (особенно в летний период), что не оспаривается и административным ответчиком.

Данные обстоятельства подтверждаются повторяющимися обращениями граждан.

В обращении от 23.06.2022 ФИО5 сообщает о том, что ей не первый год приходиться обращаться в государственные органы в связи с отсутствием холодного водоснабжения на территории с. Новый Белый Яр Белоярского сельского поселения Чердаклинского района

ФИО6 а также коллектив жителей с. Новый Белый Яр Белоярского сельского поселения в коллективной жалобе прокурору Чердаклинского района сообщают об отсутствии не один год в летний период стабильного водоснабжения, о наличии воды только ночью, полном отсутствии воды на некоторых улицах села 17.05.2023 по 22.05.2023. Аналогичного содержания жалоба поступила от ФИО1

Аналогичные доводы содержатся в обращении Руководителя Региональной общественной приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО2 в Ульяновской области ФИО3 в интересах ФИО4 Так, ФИО4 сообщает о том, что раньше вода была в ночное время суток, но сейчас отсутствует даже ночью.

Кроме того, установлено, что решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 04.07.2022 удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области об обязании администрации МО «Чердаклинский район», МУП «ЖКХ «Белоярское» обеспечивать население с. Новый Белый Яр питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблицы 3.1 СанПиН 1.1.3685-21.

В ответах на обращения администрацией указывается на установку 29.05.2023 аварийно-ремонтной бригадой МУП ЖКХ «Белоярское» глубинного насоса большей мощности для увеличения скорости набора водопроводной башни.Указывается на возможность незначительного снижения мощности водоснабжения в летнее время.

По данным представленным ЕДДС в 2023 поступали жалобы в связи с низким давлением воды в с. Новый Белый Яр – 25. 01.2023 по ул. Гончарова, 30, Озерная, 8, а также 06.06.2023.

Доказательств того, что для решения вышеуказанных проблем водоснабжающей организацией и администрацией муниципального района принимались должные меры не представлено.

Потребители с. Новый Белый Яр, входящего в состав МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, не обеспечены питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

При этом бесперебойная подача воды вопреки доводам административного ответчика должна обеспечиваться вне зависимости от сезона.

Поскольку ресурсоснабжающая организация не может самостоятельно обеспечить бесперебойную подачу коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям с. Новый Белый Яр, то данная обязанность по организации должна быть возложена на МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Руководствуясь статьями. ст. 175- 180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» о возложении обязанности организовать круглосуточное и бесперебойное холодное водоснабжение в объемах, необходимых для обеспечения потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества в жилые дома удовлетворить.

Возложить на Муниципальное учреждение «Администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области обязанность организовать на территории с. Новый Белый Яр Чердаклинского района Ульяновской области круглосуточное и бесперебойное холодное водоснабжение, в объемах, необходимых для обеспечения потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества, в жилые дома

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Т.Р. Школенок

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2023