Решение № 2А-155/2018 2А-155/2018 ~ М-60/2018 М-60/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-155/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 12 февраля 2018 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при секретаре Степановой А.П.,

с участием: представителя административного истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора - Морозовой В.В.,

представителя административного ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и диплома о высшем юридическом образовании <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Касимовского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что в ходе проведенной Касимовской межрайонной прокуратурой проверки выявлено, что участки автомобильной дороги по <адрес> не отвечают требованиям ГОСТ Р 50597-93 (п.3.1.1), а именно: покрытие проезжей части имеет повреждения в виде углублений разной формы с резко выраженными краями, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Не приведение административным ответчиком указанных участков автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц – участников дорожного движения – водителей и пешеходов. Непринятие надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, но и создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Морозова В.В. поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске обстоятельствам, просила признать бездействие администрации муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области, выраженное в непринятии мер по приведению участков автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 незаконным; возложить на административного ответчика обязанность – в срок до 02 апреля 2018 года привести указанные участки автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно: устранить разрушение дорожного покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась, но пояснила, что в срок, указанный прокурором отремонтировать вышеуказанные участки дорог не представляется возможным. Просила установить срок для исполнения решения суда до 01 июня 2018 года.

Заслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Согласно п.4 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с ч.11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ч.9 ст.6 Федерального закона №257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст.3 указанного Федерального закона установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из ст.13 ФЗ №257-ФЗ, а также п.5 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования – городской округ г. Касимов усматривается, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автодорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Статьей 34 указанного закона предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

В судебном заседании установлено, в ходе проведенной Касимовской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» проверки по заявлению Л.А.А. по вопросу неудовлетворительного состояния дорожного полотна на территории <адрес> не отвечают требованиям ГОСТ Р 50597-93 (п.3.1.1), а именно: покрытие проезжей части имеет повреждения в виде углублений разной формы с резко выраженными краями затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Недостатки дорожного покрытия описаны в справке ГИБДД МОМВД России «Касимовский» о результатах проверки состояния автомобильных дорог общего пользования по <адрес> и в акте № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, и подтверждены приложенной к акту фототаблицей.

Постановлением администрации МО – ГО г. Касимов от 07.06.2013г. №952 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования – городской округ город Касимов. В указанный перечень включены и автодороги по <адрес>.

Госстандарт РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью.

Поскольку администрация МО – ГО г. Касимов обязана нести бремя содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечивая безопасность дорожного движения, обязанность по приведению указанных дорог в надлежащее состояние в соответствие с требованиями ГОСТ также должна быть возложена на администрацию муниципального образования.

Оценив всесторонне представленные доказательства и установив, что спорный участок автодороги не отвечает требованиям технических регламентов и ГОСТа Р 50597-93, что влечет нарушение требований безопасности дорожного движения, создает предпосылки повышения возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из существа требований, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда – до 01 мая 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области, выраженное в непринятии мер по приведению участков автомобильных дорог по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Обязать администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области привести участки автомобильных дорог: <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно: устранить разрушение дорожного покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями, затрудняющее движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Установить администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области срок для выполнения указанных требований - до 01 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд.

Судья Т.Н. Шитова