Постановление № 5-123/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 5-123/2024

Дело №5-123/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2024 г. г. Выкса

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Узбекистана, на территории РФ проживает по адресу: <адрес>, личность установлена по паспорту гражданина Узбекистана <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

В 10 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зд.88, выявлено, что ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, нарушил режим проживания в Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ в течение 2-х месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в ОВМ ОМВД по <адрес>, повторно совершив аналогичное нарушение в течение года.

ФИО1 разъяснены права в соответствии с его процессуальным положением. Отвод и ходатайства не заявлены, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

ФИО1 пояснил, что с протоколом согласен, в России проживает около 25 лет, сын является гражданином РФ, сейчас проживает с гражданской женой - гражданкой РФ, с которой вместе купили дом, где зарегистрирован. Уведомление не подал, т.к. жена находилась около 7 месяцев в больнице в <адрес> на лечении, он был с ней, осуществлял уход. Готов оплатить штраф в значительном размере либо отбыть обязательные работы, в дальнейшем намерен вновь оформлять законное пребывание в РФ путем оформления патента.

Должностное лицо, составившее протокол, старший инспектор ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО3 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснила, что с учетом имеющих место родственных связей и длительности проживания в РФ на выдворении ФИО1 не настаивает.

Выслушав привлекаемое к ответственности лицо, исследовав письменные материалы дела, нахожу следующее.

Согласно п.п.1,3 ст.8 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается без ограничения срока действия.

В силу п.11 ст.8 Федерального Закона №115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ надлежащим должностным лицом, из данного протокола и приложенных к нему копий паспорта, вида на жительство 82№, выписки АС ЦБД УИГ и расписки от ДД.ММ.ГГГГ в получении вида на жительство следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 10 мин. выявлено нарушение п.11 ст.8 Федерального Закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заключающееся в том, что ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, нарушил режим проживания в Российской Федерации, а именно ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан вид на жительство на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ на бланке 82№, зарегистрирован и проживает на территории городского округа <адрес> по адресу: <адрес>, однако с ДД.ММ.ГГГГ в течение 2-х месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство он не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в орган внутренних дел. Данное правонарушение совершено повторно, в подтверждение чему представлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1 подлежат отклонению, поскольку о необходимости подачи уведомления он был извещен согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ и предупрежден о последствиях неисполнения данной обязанности, наличие уважительных причин неисполнения обязанности в установленный срок им не подтверждено, при том, что он имел возможность подать указанное уведомление дистанционным способом.

Бездействие ФИО1 подлежит квалификации по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное повторно в течение одного года.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Санкция ч.4 ст18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, данная норма не включена в исключительный перечень, установленный ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 Т.З. проживает совместно с гражданкой РФ ФИО4, в собственности имеют жилой дом, также на территории РФ проживает сын ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации. Согласно объяснениям ФИО1 и выпиской из ЦБД УИГ в Российской Федерации он проживает длительное время - около 20 лет, ранее оформлял законность проживания, получая патент на работу, в 2012 году выдавался вид на жительство, связь с государством, гражданство которого имеет, утратил.

По приведенным основаниям суд усматривает необходимость применить положения ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ и не применять в отношении ФИО1 обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое в рассматриваемом случае как влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни не является необходимым и не соразмерно в качестве способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, с назначением наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применением ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья -Корокозов Д.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>