Решение № 2А-364/2019 2А-364/2019~М-252/2019 М-252/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2А-364/2019

Дело № 2а-364/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Мыски 04 апреля 2019 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Мыски Скоковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Борискиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1, установив дополнительно следующие ограничения: увеличить обязательную явку на 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запретить ему пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (с 23.00 часов до 06.00 часов) дополнить ограничением в 1 час, то есть с 22.00 часа до 06.00 часов.

Заявленные требования мотивированы тем, что 25.08.2010 года Центральным районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по ч. 3 ст.30, 4.1 ст. 228.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров ФИО1 к наказанию, назначенному по приговору от 25.08.2010 г. частично присоединено наказание по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка от 03.06.2008 г. и окончательно к отбытию определено 3 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Совершенное ФИО1 преступление, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 228.1 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. Кроме того, в качестве отягчающего обстоятельства ФИО1 установлен опасный рецидив.

04.09.2013 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытии срока наказания с установленным по решению Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.06.2013 г. административным надзором сроком на 6 лет с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 ч. до 06.00 ч.; обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

05.09.2013 г. ФИО1 был поставлен на учет в О/П «Новоильинский» УМВД России по г. Новокузнецку после освобождения как поднадзорное лицо. В январе 2014 года ФИО1 сменил место жительства в г. Мыски, где 21.01.2014 г. был поставлен на учет как поднадзорное лицо.

В течение 2018 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 21.12.2016 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ - отсутствовал дома в ночное время, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (штраф до настоящего времени не оплачен); 21.12.2016 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - не явился на регистрационную отметку, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (штраф до настоящего времени не оплачен); 22.12.2017 года ФИО1 вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - отсутствовал дома в ночное время, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (обязательные работы не исполнены); 16.04.2018 года ФИО1 вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - отсутствовал дома в ночное время, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов (обязательные работы не исполнены); 16.04.2018 года ФИО1 вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – отсутствовал дома в ночное время, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов (обязательные работы не исполнены).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании вышеизложенного административный истец полагает, что ФИО1 на путь исправления не встал, так как после освобождения из мест лишения свободы продолжает совершать административные правонарушения, в связи с чем, административный истец полагает целесообразным и просит суд в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1, установив дополнительно следующие ограничения: увеличить обязательную явку на 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запретить ей пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (с 23.00 часов до 06.00 часов) дополнить ограничением в 1 час, то есть с 22.00 часа до 06.00 часов.

Представитель административного истца Отдела МВД России по г. Мыски ФИО2, действующая на основании письменной доверенности от 09.01.2018 года (л.д. 22), направила в суд письменное заявление о рассмотрении административного искового заявления в её отсутствие (л.д. 29).

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, хотя о месте и времени его проведения извещен лично. Направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административного иска Отдела МВД России по г. Мыски (л.д. 25, 28).

Помощником прокурора г. Мыски Скоковой О.В. в суд представлено письменное заключение по существу административного искового заявления, в котором она считает его необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Исследовав письменные материалы административного дела, заключение прокурора по существу административного искового заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО1 административных ограничений неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25 августа 2010 года ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-7).

Данными справки об освобождении № от 04.09.2013 года (л.д. 5) подтверждается, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.06.2013 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23-0 часов до 06-00 часов; обязания являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства тили пребывания для регистрации (л.д. 8-9).

05.09.2013 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по г. Мыски как поднадзорное лицо с заведением в отношении неё дела административного надзора, что подтверждается представленными материалами. При этом ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 13).

Постановлением начальника Отдела МВД России по г. Мыски от 21.01.2014 года ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в Отдел МВД России по г. Мыски с 09.00 часов до 12.00 часов 3 понедельник ежемесячно (л.д. 12).

Судом установлено, что ФИО1 в течение 2018 года дважды привлекался к административной ответственности, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений о назначении административных наказаний по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 24.04.2018 года (л.д. 20-21), однако первое административное правонарушение в 2018 году ФИО1 совершил 23.03.2018 года, в связи с чем, на момент поступления административного иска в суд (26.03.2019 года) данное административное наказание является погашенным.

Таким образом, на момент направления административного искового заявления в суд имел место один факт совершения ФИО1 административного правонарушения против порядка управления, за которое он был привлечен к административной ответственности - 11.04.2018 года.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Более того, в материалах дела отсутствуют сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО1 При указанных обстоятельствах основания для установления в отношении поднадзорного лица ФИО1 дополнительных административных ограничений отсутствуют.

В связи с этим, суд не усматривает достаточных оснований для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, поскольку такое решение не позволит достигнуть целей и задач административного надзора, а потому в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника Отдела МВД России по г. Мыски Кемеровской области об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Пахоруков А.Ю.