Решение № 2-3833/2025 2-3833/2025~М-2189/2025 М-2189/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-3833/2025

КОПИЯ

Дело № 2-3833/2025

24RS0017-01-2025-003787-88

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Л.В.,

при секретаре Разводовской К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к ООО «Каир» о возложении обязанности по оформлению карантинных фитосанитарных сертификатов,

УСТАНОВИЛ:

Управление по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) обратилось в суд с иском к ООО «Каир» о возложении обязанности по оформлению карантинных фитосанитарных сертификатов. Требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О карантинных фитосанитарных зонах» и согласно п. 1.37 приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в границах земель покрытой лесной растительностью КГБУ и прилегающих к лесничеству пунктах складирования древесины, объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры, местах отгрузки древесины, расположенных на территории <адрес> установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по большому черному еловому усачу и черному сосновому усачу на лесные насаждения, утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов. В соответствии с указанной программой установлен запрет на вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, зараженной усачами, а также на вывоз без карантинного сертификата подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами. По информации системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в ДД.ММ.ГГГГ ООО «Каир» заготовлено и вывезено 33 528 куб. м лесоматериалов за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны - КГБУ Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО «Каир» является лесозаготовки (код ОКВЭД 029-2014), дополнительными – производство пиломатериалов, профилированных по кромке; производство древесного полотна, древесной муки; производство технологической щепы или стружки (код ОКВЭД 029-2014), торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код ОКВЭД 029-2014), торговля оптовая пиломатериалами (код ОКВЭД 029-2014). В ДД.ММ.ГГГГ ООО «Каир» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон. Возражение на указанное предостережение не поступило. При мониторинге ФГИС «Аргус-Фито» установлено, что после получения предостережения и до настоящего времени в Управление заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию от ООО «Каир» не поступало, карантинные сертификаты обществу не выдавались. В целях недопущения распространения карантинных вредителей леса внутри региона, в том числе в другие регионы РФ и за ее пределы, а также для локализации и ликвидации выявленных очагов, необходимо оформлять карантинные сертификаты. ООО «Каир» своим бездействием создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям – карантинной фитосанитарной безопасности территории Красноярского края. Для оформления карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, ООО «Каир» необходимо обратиться в управление и предоставить перечень документов, предусмотренный ст. 21 Федерального закона № 206-ФЗ, приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 № 7 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата». На основании изложенного истец просит возложить на ООО «Каир» обязанность по оформлению карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказом управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №), осуществлять вывоз круглого леса при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленными о дне и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не просили. От стороны ответчика письменных возражений относительно существа заявленных требований не поступало.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 41, 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Положение о Россельхознадзоре), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в том числе в сфере карантина и защиты растений (пункт 1).

В пунктах 5.1.4, 5.2 (1)28 Положения о Россельхознадзоре указано, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и уполномочена на установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Целями Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ "О карантине растений" являются обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов.

Согласно ч. 3 ст. 3 указанного закона законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В пунктах 14, 15, 17, 19, 30 статьи 2 Федерального закона № 206-ФЗ указано, что: карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов; карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации; карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними; карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне; подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с ч. 6 указанной статьи перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

В соответствии с ч. 7 ст. 29 Федерального закона № 206-ФЗ карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 приведенного Федерального закона граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 206-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Процедура выдачи карантинного сертификата подробно регулирована Приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 № 7 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».

Древесина, изделия и отходы из нее включены в перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 14).

Как следует из материалов дела и установлено судом, основным видом деятельности ООО «Каир» является лесозаготовки (код ОКВЭД 029-2014), дополнительными – производство пиломатериалов, профилированных по кромке; производство древесного полотна, древесной муки; производство технологической щепы или стружки (код ОКВЭД 029-2014), торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код ОКВЭД 029-2014), торговля оптовая пиломатериалами (код ОКВЭД 029-2014), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 15-19).

Согласно скриншоту системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в ДД.ММ.ГГГГ ООО «Каир» заготовлено и вывезено 33 528 куб. м лесоматериалов за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны - КГБУ а за период с ДД.ММ.ГГГГ 34 881 куб. м (л.д. 22-23).

Согласно п. 1.19 Приказа Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О карантинных фитосанитарных зонах» с учетом п. 1.37 приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №» в границах земель покрытой лесной растительностью КГБУ и прилегающих к лесничеству пунктах складирования древесины, объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры, местах отгрузки древесины, расположенных на территории <адрес> установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi (Fischer) на площади 488 042 га (площадь очага 453 905 га) и черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis (Olivier) на площади 488 042 га (площадь очага 453 905 га).

В ДД.ММ.ГГГГ ООО «Каир» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон. Возражение на указанное предостережение не поступило (л.д. 24-25).

Согласно скриншотам системы ФГИС «Аргус-Фито» следует, что после получения предостережения и до настоящего времени в Управление заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию от ООО «Каир» не поступало, карантинные сертификаты обществу не выдавались.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком карантинных фитосанитарных требований Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, ответчиком не представлено.

Суд признает обоснованными доводы истца о том, что ООО «Каир» своим бездействием, связанным с не оформлением карантинных сертификатов на продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории Красноярского края.

Исследовав материалы дела и оценив доводы стороны истца, суд полагает установленным факт нарушения обществом запрета на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика к выполнению соответствующих карантинных фитосанитарных требований в рамках исполнения своих обязанностей, предусмотренных действующим федеральным законодательством, в связи с чем не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю.

Часть 1 статьи 88 ГПК РФ предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 3 000 руб.

Таким образом, с учетом изложенных норм права, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по <адрес> к ООО «Каир» о возложении обязанности по оформлению карантинных фитосанитарных сертификатов - удовлетворить.

На общество с ограниченной ответственностью «Каир» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возложить обязанность оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О карантинных фитосанитарных зонах», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №», осуществлять вывоз круглого леса при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Взыскать соОбщества с ограниченной ответственностью «Каир» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.В. Алексеева

Решение изготовлено в окончательной форме 10.11.2025.

Копия верна:

Судья Л.В. Алексеева