Решение № 2-563/2017 2-563/2017~М-370/2017 М-370/2017 от 20 мая 2017 г. по делу № 2-563/2017

КОПИЯ

Мотивированное
решение суда составлено 21.05.2017

Дело № 2 - 563/2017

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.05.2017 г. Березовский

Березовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бажевой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Т. П.,

с участием: старшего помощника прокурора <адрес> Снигиревой Т. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Березовский техникум «Профи» (далее ГАПОУ СО «Березовский техникум «Профи») о возложении обязанности совершить действия в определенный срок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Березовский техникум «Профи» о возложении обязанности совершить действия в определенный срок.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой <адрес> дата проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ГАПОУ СО «Березовский техникум «Профи», в ходе которой установлено, что в образовательной организации не в полной мере исполняются требования действующего законодательства в области антитеррористической защищенности.

Учебно-административное здание с подвалом (литер А, А1), здание учебно-производственных мастерских (литер Б) и здание хозяйственных мастерских (литер В), расположенные по адресу: <адрес>, не оборудованы системой технического контроля за обстановкой – видеонаблюдением.

Отсутствие системы технического контроля за обстановкой – видеонаблюдения ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних.

Истец просит обязать ГАПОУ СО «Березовский техникум «Профи» оборудовать учебно-административное здание с подвалом (литер А, А1), здание учебно-производственных мастерских (литер Б) и здание хозяйственных мастерских (литер В), расположенные по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения (технического контроля за обстановкой) в срок до дата.

Старший помощник прокурора <адрес> Снигиревой Т. А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГАПОУ СО «Березовский техникум «Профи» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В отзыве на исковое заявление ответчик ГАПОУ СО «Березовский техникум «Профи» просил в удовлетворении исковых требований отказать, суду пояснил, что учредителем и собственником имущества ГАПОУ СО «Березовский техникум «Профи» является <адрес>, от имени <адрес> функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство общего и профессионального образования <адрес>. Учредитель является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в форме субсидий учреждению. Субсидии на установку системы видеонаблюдения не выделялись. Контролирующими органами на отсутствие системы видеонаблюдения не указывалось.

Определением Березовского городского суда <адрес> от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство общего и профессионального образования <адрес>.

Представитель третьего лица Министерства общего и профессионального образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к принципам противодействия терроризма в Российской Федерации относится приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одной из мер противодействия терроризму является профилактика терроризма, представляющая собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Из содержания п. 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденных приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10, следует, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В приложении «В» к вышеприведенному своду правил предусмотрено, что требования об установке системы видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы - интернаты).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено, что учебно-административное здание с подвалом (литер А, А1), здание учебно-производственных мастерских (литер Б) и здание хозяйственных мастерских (литер В), расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат ГАПОУ СО «Березовский техникум «Профи» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 57-59).

Из паспорта антитеррористической и противодиверсионной защищенности ГАПОУ СО «Березовский техникум «Профи» следует, что система технического контроля за обстановкой – видеонаблюдения отсутствует (л.д. 31-56).

Согласно акту обследования ГАПОУ СО «Березовский техникум «Профи» от дата для усиления инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности необходимо установить охранное видеонаблюдение в срок до дата (л.д. 9-10).

В соответствии с актом ГАПОУ СО «Березовский техникум «Профи» от дата охранное видеонаблюдение в срок до дата не установлено (л.д. 8).

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что отсутствие в ГАПОУ СО «Березовский техникум «Профи» системы видеонаблюдения нарушает право граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасное пребывание образовательном учреждении, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Установление системы видеонаблюдения является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, способствует повышению безопасности образовательного учреждения, препятствует несанкционированному доступу в него посторонних лиц, в силу чего исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Березовский техникум «Профи» о возложении обязанности совершить действия в определенный срок – удовлетворить.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Березовский техникум «Профи» оборудовать учебно-административное здание с подвалом (литер А, А1), здание учебно-производственных мастерских (литер Б) и здание хозяйственных мастерских (литер В), расположенные по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения (технического контроля за обстановкой) в срок до дата.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Березовский городской суд <адрес>.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья __________________________Е. ФИО1

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***