Решение № 2А-1139/2018 2А-1139/2018 ~ 9-1003/2018 9-1003/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-1139/2018

Дело №а-1139-18


РЕШЕНИЕ

Иаи

<адрес> 28 мая 2018 года

Судья Левобережного районного суда <адрес> Бражникова Т.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства в помещении суда административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информации технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к ООО «Акцент» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информации технологий и массовых коммуникаций по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО «Акцент» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование административного искового заявления указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Край Черноземный» и выдано свидетельство о регистрации №. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ООО «Акцент».

15.12.2007г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информации технологий и массовых коммуникаций по <адрес> проведено внеплановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении средства массовой информации - журнала «Край Черноземный», по результатам которого выход в свет средства массовой информации - журнал «Край Черноземный» не выявлен. Согласно ответу из филиала ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ №-ИЖ/17 обязательный экземпляр средства массовой информации - журнала «Край Черноземный» в ИТАР-ТАСС не поступал.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В адрес учредителя журнала «Край Черноземный» было направлено письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ был предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Письмо вернулось в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ по причине истечения срока хранения.

Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Край Черноземный» от ДД.ММ.ГГГГ № выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информации технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (л.д.3-6).

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информации технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебном заседании не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ООО «Акцент» в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В связи с неявкой сторон, явка которых не была признана судом обязательной, на основании ч. 5 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Край Черноземный» и выдано свидетельство о регистрации № (л.д.29).

Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ООО «Акцент».

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес> (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). В соответствии со статьей 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Как установлено судом, до настоящего времени редакцией журнала либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

15.12.2007г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информации технологий и массовых коммуникаций по <адрес> проведено внеплановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении средства массовой информации - журнала «Край Черноземный», по результатам которого выход в свет средства массовой информации - журнала «Край Черноземный» не выявлен.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения, в отношении СМИ - журнала «Край Черноземный» №-дн от 15.12.2017г. (л.д.26-28).

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатные издания в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно ответу из филиала ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ №-ИЖ/17 обязательный экземпляр средства массовой информации - журнала «Край Черноземный» в ИТАР-ТАСС не поступал (л.д.30).

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В адрес учредителя журнала «Край Черноземный» - ООО «АКЦЕНТ» было направлено письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ был предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д.31-32).

Письмо вернулось в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ по причине истечения срока хранения (л.д.33).

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227,293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Край Черноземный» от № выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информации технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Т.Е. Бражникова