Постановление № 5-232/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-232/2019

Дело № 5-232/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 августа 2019 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Симон Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Алтайской краевой общественной организации «Федерация бокса Алтайского края», ИНН <данные изъяты>, расположенного по адресу: ....

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Алтайская краевая общественная организация «Федерация бокса Алтайского края» (далее также АКОО «Федерация бокса Алтайского края» ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ мин. организовала проведение официального спортивного соревнования «Чемпионат Алтайского края по боксу среди мужчин 19-40 лет» в объекте спорта КГБУ СП СШ по боксу «Алтайский ринг» по адресу .... сведения о котором не внесены во всероссийский реестр объектов спорта.

Действия АКОО «Федерация бокса Алтайского края» квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ).

Определением должностного лица дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Центральный районный суд г. Барнаула.

В судебном заседании защитник АКОО «Федерация бокса Алтайского края» ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признал, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признав совершенное правонарушение малозначительным.

Законный представитель АКОО «Федерация бокса Алтайского края» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника АКОО «Федерация бокса Алтайского края» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорта в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ).

Этим же законом определены и основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

В статье 2 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ даются основные понятия, согласно пункту 7.3 которой организатор спортивного соревнования - юридическое лицо, которое утверждает положение (регламент) спортивного соревнования, определяет условия и календарный план его проведения, условия допуска к участию в спортивном соревновании, порядок выявления лучшего участника или лучших участников, порядок организационного и иного обеспечения спортивного соревнования, обеспечивает финансирование спортивного соревнования в утвержденном им порядке, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом;

официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - это физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 9);

объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения (пункт 7).

В силу части 5 статьи 37.1 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ объект спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, не может использоваться для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, за исключением случая, если объект спорта впервые используется для проведения официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия.

За нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Субъектом данного правонарушения является организатор официального спортивного мероприятия или собственник, пользователь объектов спорта. Объективная сторона выражается в нарушении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Согласно части 4 статьи 37.1 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ порядок формирования и ведения Всероссийского реестра объектов спорта, предоставления сведений из него и внесения в него изменений устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Внесение сведений в Реестр осуществляется Минспортом России на основании принятого директором Департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом Минспорта России решения о внесении сведений об объекте спорта в Реестр (пункт 10).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 час. 55 мин. организовала проведение официального спортивного соревнования «.... ....» в объекте спорта КГБУ СП СШ по боксу «Алтайский ринг» по адресу .....

В соответствии с календарным планом физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Алтайского края на 2019 год, размещенного на официальном сайте Министерства спорта Алтайского края установлено, что данное спортивное мероприятие включено в указанный план под порядковым номером 371. Указанный выше спортивный объект по адресу .... закреплен на основании распоряжения администрации Алтайского края Главного управления имущественных отношений Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ за КГБУ СП СШ по боксу «Алтайский ринг» на праве оперативного управления. Сведения о данном объекте во Всероссийском реестре объектов спорта отсутствовали на дату совершения правонарушения, что подтверждается сведениям Всероссийского реестра объектов спорта, размещенного на официальном сайте <данные изъяты>

Таким образом, АКОО «Федерация бокса Алтайского края», являясь официальным организатором спортивного мероприятия, включенного в Единый календарный план спортивных мероприятий, использовал объект спорта, сведения о котором отсутствовали на апрель 2019 года во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, что охватывается объективной стороной части 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.20.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Однако критерии оценки малозначительности административного правонарушения в данной статье не указаны.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Установление наличия или отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, выводы о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ относятся к прерогативе судьи.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления каких-либо негативных последствий.

Как следует из материалов дела, несмотря на формальные признаки допущенного АКОО «Федерация бокса Алтайского края» правонарушения, представленные доказательства не свидетельствуют о том, что использование Обществом объекта спорта, сведения о котором отсутствовали во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения спортивного мероприятия, при обеспечения безопасности проведенного мероприятия, последующего включения данного объекта спорта в указанный выше реестр, в рассматриваемом случае угрожало охраняемым общественным отношениям, Общество к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

Учитывая указанные выше обстоятельства, судья полагает необходимым применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности в виду малозначительности деяния.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении Алтайской краевой общественной организации «Федерация бокса Алтайского края» по ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Алтайскую краевую общественную организацию «Федерация бокса Алтайского края» от административной ответственности по ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Н.Б. Симон

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>