Определение № 3А-26/2017 3А-26/2017~М-42/2017 М-42/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 3А-26/2017

Дело № 3а-26/2017

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

410028, г. Саратов, ул. Мичурина, д. 85, тел. (8452) 22-77-71; 22-30-05,

факс (8452) 22-77-51; 22-74-77.

http://oblsud.sar.sudrf.ru, e-mail: saroblsud@renet.ru, oblsud.sar@sudrf.ru.


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июня 2017 года г. Саратов

Саратовский областной суд в составе

председательствующего судьи Бугаевой Е.М.,

при секретаре Морозовой М.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пикасса» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, комитету инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об установлении кадастровой стоимости здания в размере рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Пикасса» (далее по тексту – ООО «Пикасса») обратилось в Саратовский областной суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения административных исковых требований просило установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 1945,6 кв.м, этаж 1, 2, 3, мансарда, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> копеек, определенной на <дата>.

Требования мотивированы тем, что ООО «Пикасса» является собственником помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадь 1945,6 кв.м, этаж 1, 2, 3, мансарда, местонахождение по адресу: <адрес>. Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года № 990-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных в Саратовской области» кадастровая стоимость указанного выше нежилого здания составила 28720363 рубля 52 копейки. Впоследствии административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимость объекта недвижимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, решением которой от 19 января 2017 года № 1/62 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет №Э/2016 не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также федеральным стандартам оценки. ООО «Пикасса» считает установленную кадастровую стоимость помещения, нарушающей права административного истца как плательщика налога на имущество, поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом ООО «Межрегиональный экспертный центр» от <дата> в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек по состоянию на <дата>.

В отзыве на административное исковое заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области просит рассмотреть административное исковое заявление в соответствии с законом, указывает, что право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной не оспаривается ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе, по размеру рыночной стоимости).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 полагал, что административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, представитель административного ответчика комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области ФИО2 не возражал против оставления административного искового заявления без рассмотрения.

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Согласно части 3 статьи 4 КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

В силу пункта 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Предварительный порядок обращения юридических лиц с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению соответствующих споров предусмотрен абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», и, как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», такое обращение является досудебным порядком урегулирования административного спора.

Частью 28 статьи 24.18 указанного Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

Как видно из материалов дела, в подтверждении досудебного урегулирования административного спора административным истцом представлено решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимость объекта недвижимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 19 января 2017 года № 1/62, которым заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено.

Между тем при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением ООО «Пикасса» представлен отчет ООО «Межрегиональный экспертный центр» от <дата> под тем же номером, что был представлен в комиссию, подтверждающий заявленную административным истцом кадастровую стоимость в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Доказательств обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимость объекта недвижимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с данным отчетом не представлено.

Решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимость объекта недвижимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от <дата> №, которым заявление ООО «Пикасса» об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, не подтверждает соблюдение административным истцом досудебного порядка, поскольку предметом рассмотрения комиссией являлся иной отчет ООО «Межрегиональный экспертный центр» №Э/2016 от <дата>, которым установлена иная рыночная стоимость на объект недвижимости в размере <данные изъяты>.

Судом предоставлялся срок административному истцу для устранения недостатков административного искового заявления со ссылкой на соблюдение положений статей 125 и 126 настоящего Кодекса, в том числе пункта 4 части 2 статьи 247 КАС РФ (предоставления отчета, как в письменной, так и в электронной форме), которые административным истцом не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении требований в размере 20641635 рублей 00 копеек, установленного на основании отчета от <дата>.

С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора, что в силу положений пунктов 1, 5 части 1 статьи 196 КАС РФ является основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

Согласно части 1 статьи 197 КАС РФ в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда.

В силу части 3 статьи 197 КАС РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Руководствуясь статьями 196, 197, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Пикасса» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, комитету инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об установлении кадастровой стоимости здания в размере рыночной стоимости оставить без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий: Е.М. Бугаева