Постановление № 5-904/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-904/2018

Дело № 5-904/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

(<...>),

при секретаре Кролевецком А.А.,

с участием генерального директора ООО «Тандем-ДВ» ФИО1, государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Тандем-ДВ», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в МИФНС России по Амурской области 20.09.2011 года, находящегося по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ООО «Тандем-ДВ» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Тандем-ДВ» ФИО1 в судебном заседании не оспаривал допущенные нарушения в области промышленной безопасности, просил назначить наказание в виде приостановление деятельности эксплуатируемого объекта.

Представитель административно-юрисдикционного органа настаивал на привлечении общества к административной ответственности за допущенное нарушение.

Выслушав пояснения участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты (далее - ОПО) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч.2 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона также предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ФСЭТАН) от 12 ноября 2013 года № 533 утверждены нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее - ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС).

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, на основании распоряжения заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора № Р-А72-160 от 04.06.2018 года в отношении ООО «Тандем-ДВ» в период с 20.06.2018 по 22.06.2018 года проведена внеплановая выездная проверка в рамках контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах ООО «Тандем-ДВ», по месту фактического осуществления деятельности: <...> в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- башенный кран КБ-309ХЛ, зав. № 1953, 1990 г.в., эксплуатируемый организацией, не поставлен на учет в ФСЭТАН. ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»;п. 147 «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 г. № 533;

- отсутствует решение о пуске в работу башенного крана КБ-309ХЛ, зав. № 1953, 1990 г.в. ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»;п. 141, «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 г. №533;

- зазоры в стыках рельсов подкранового пути башенного крана КБ-309ХЛ, зав. № 1953, 1990 г.в. не соответствует требованиям ФНП. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; приложение 8 «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 г. № 533;

- эксплуатирующая организация допустила в работу башенный кран КБ-309ХЛ, зав. № 1953, 1990 г.в., при технической неисправности ограничителя рабочего движения, ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; подп. «д», п. 255 «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 г. № 533;

- рельсовый путь башенного кран КБ-309ХЛ, зав. № 1953, 1990 г.в., находящиеся в эксплуатации, не подвергаются постоянной проверке, периодическому комплексному обследованию, техническому обслуживанию и ремонту, ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; 209 «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 г. №533;

- обслуживание и ремонт башенного крана КБ-309ХЛ, зав. № 1953, 1990 г.в., выполняются без учета требований руководства (инструкции) по эксплуатации ПС и паспорта, ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; п. 158 «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 г. № 533;

- отсутствует экспертиза промышленной безопасности башенного крана КБ-309ХЛ, зав. № 1953, 1990 г.в., отработавшего нормативный срок службы, ст. 7. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»;подп. «в» п. 225 «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 г. № 533;

- башенный кран КБ-309ХЛ, зав. № 1953, 1990 г.в. в течение срока службы не подвергается периодическому техническому освидетельствованию, ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; п. 169. «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 г. № 533;

- на подкрановом пути башенного крана КБ-309ХЛ, зав. № 1953, 1990 г.в. отсутствуют тупиковые упоры, ч. 1. ст. 9. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности ОПО»; п. 255. «ПБ ОПО, на которых эксплуатируются ПС» приказ ФСЭТАН от 12.11.2013 г. №533.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении (составления протокола об административном правонарушении № А72-160/2) в отношении ООО «Тандем-ДВ» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Тандем-ДВ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № А72-160/2 от 22.06.2018 года, актом проверки № А-А72-160 от 22.06.2018 года, предписанием № П-А72-160/1 от 22.06.2018 года, протоколом о временном запрете деятельности № А72-160/3 от 22.06.2018 года, а также другими материалами дела.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «Тандем-ДВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности, перечисленных в протоколе об административном правонарушении А72-160/2 от 22.06.2018 года, установлена. Причины, которые бы препятствовали обществу исполнить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, судом не установлены.

При назначении административного наказания ООО «Тандем-ДВ» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Тандем-ДВ».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Тандем-ДВ», по делу не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также учитывая, что имеющиеся нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - башенного крана КБ – 309ХЛ, зав. № 1953, 1990 года выпуска, создают угрозу жизни и здоровью людей, судья полагает необходимым назначить ООО «Тандем-ДВ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) башенного крана КБ – 309ХЛ, зав. № 1953, 1990 года выпуска, расположенного по адресу: <...> эксплуатируемого ООО «Тандем-ДВ», сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Тандем-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящееся по адресу: <...>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) башенного крана КБ – 309ХЛ, зав. № 1953, 1990 года выпуска, расположенного по адресу: <...> сроком на 90 суток.

Срок приостановления эксплуатации башенного крана КБ – 309ХЛ, зав. № 1953, 1990 года выпуска, находящегося <...> исчислять с 15 часов 00 минут 22 июня 2018 года по 19 сентября 2018 года включительно.

Обязать ООО «Тандем-ДВ» устранить нарушения, указанные в описательной части постановления.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова