Решение № 2А-363/2025 2А-363/2025~М-315/2025 М-315/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-363/2025

Дело № 2а-363/2025

32RS0002-01-2025-000543-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего – судьи Самкова А.Н., при секретаре Павловой Т.В., с участием помощника прокурора Брасовского района Брянской области Мосеенкова А.Д., представителя административного ответчика администрации Брасовского района Брянской области (ФИО1) рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Брасовского района Брянской области к администрации Брасовского района Брянской области о признании незаконным бездействия, обязании осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брасовского района Брянской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Брасовского района Брянской области была проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства на территории Брасовского района Брянской области, в ходе которой установлено, что в п. Локоть Брасовского района Брянской области по адресу: пер. Механизаторов, д. 1 расположен дом, 1956 года постройки, состоящий из 4 квартир, из которых две находятся в собственности администрации Брасовского района, а две – в частной. Указанный дом имеет значительный износ, состояние конструкций частично или полностью не отвечает требованиям нормального уровня безопасности, вместе с тем, администрацией Брасовского района Брянской области мер по проведению обследования элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного дома специализированной организацией не принято.

Прокурор Брасовского района Брянской области просил суд признать незаконным бездействие администрации Брасовского района Брянской области, выраженное в неприятии мер по проведению обследования элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенному по адресу: <...>, специализированной организацией на предмет его технического состояния. Обязать администрацию Брасовского района Брянской области организовать и обеспечить проведение обследования элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, специализированной организацией на предмет их технического состояния и получения по его результатам заключения специализированной организации, предусмотренного подпунктом «г» пункта 45 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года.

В судебном заседании помощник прокурора Брасовского района Брянской области Мосеенков А.Д. требования поддержал в полном объеме, не возражал против установления срока исполнения решения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель администрации Брасовского района Брянской области (ФИО1) вопрос об удовлетворении административного иска оставляла на усмотрение суда, в случае удовлетворения заявленных административных исковых требований просила установить срок исполнения решения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав помощника прокурора, представителя администрации Брасовского района Брянской области (ФИО1), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.

В число полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений входит признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учитывая особый правовой режим жилых помещений, как предназначенных для проживания граждан, законодатель предусмотрел в Жилищном кодексе Российской Федерации положения, обеспечивающие их безопасное использование, направленные, в конечном счете, на защиту жизни и здоровья граждан как высшего неотчуждаемого блага, на предотвращение угроз, связанных с возможностью обрушения соответствующих объектов капитального строительства. В частности, в его статьях 15 (части 3 и 4) и 17 (часть 4) предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных норм; требования же, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устанавливаются Правительством Российской Федерации, принявшим в порядке реализации возложенных на него полномочий Положение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2023 года № 2344-О).

Постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 года утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее также - Положение).

Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.

Таким образом, прокурор обладает полномочиями по обращению в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В свою очередь, на орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию межведомственной комиссии для решения вопросов о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) и признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении №1368-О-О от 03 ноября 2009 года, признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

В судебном заседании установлено, что на территории п. Локоть Брасовского района Брянской области по адресу: пер. Механизаторов, д. 1 расположен дом, 1956 года постройки, состоящий из 4 квартир, из которых две находятся в собственности администрации Брасовского района, а две – в частной.

Исполнение полномочий администрации муниципального образования «Локотское городское поселение» возложено на администрацию муниципального образования «Брасовский район» (п. 1.11 «Положения об администрации Брасовского района, п. 2 ст. 23 «Устава Локотского городского поселения»).

Из акта визуального осмотра жилых помещений вышеуказанного дома от 11 февраля 2022 года, составленного межведомственной комиссией администрации Брасовского района установлено, что определить техническое состояние несущих конструкций дома в целом не предоставляется возможным. В целях определения технического состояния дома и наличия (отсутствия) признаков аварийности дома администрации Брасовского района необходимо получить техническое заключение специализированной организации.

Таким образом, в силу возложенных законом обязанностей администрация Брасовского района должна принимать меры по организации обследования многоквартирных домов на территории муниципального образования «Локотское городское поселение», независимо от форм собственности жилых помещений, расположенных в них, в том числе и с привлечением специализированных организаций, для принятия решений межведомственной комиссией о соответствии многоквартирных домов требованиям Положения.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о соответствии указанного в иске дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание характер заявленных требований, пояснения представителя административного ответчика в судебном заседании, а также мнение административного истца, суд полагает возможным установить срок исполнения решение суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Брасовского района Брянской области к администрации Брасовского района Брянской области о признании незаконным бездействия, обязании осуществить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Брасовского района Брянской области, выраженное в неприятии мер по проведению обследования элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенному по адресу: <...>, специализированной организацией на предмет его технического состояния.

Обязать администрацию Брасовского района Брянской области, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать и обеспечить проведение обследования элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, специализированной организацией на предмет их технического состояния и получения по его результатам заключения специализированной организации, предусмотренного подпунктом «г» пункта 45 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2025 года