Решение № 2-1568/2025 2-86/2026 2-86/2026(2-1568/2025;)~М-893/2025 М-893/2025 от 4 мая 2026 г. по делу № 2-1568/2025

Дело №

№

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапитон М.В.,

при секретаре Дунаевой Е.И.,

с участием помощника прокурора Козуляевой А.А., представителя ответчика, действующей на основании ордера ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выксунского городского прокурора Нижегородской области в лице администрации городского округа город Выкса к ООО "Эрикстрой" о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности,

установил:

Истец Выксунский городской прокурор Нижегородской области в интересах муниципального образования городского округа город Выкса в лице администрации городского округа город Выкса обратился в суд с иском к ООО "Эрикстрой", В.М. о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности. Требования обоснованы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что приговором Выксунского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, М.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 6 ст. 290, п.п. «б, в» ч. 5 ст. 290, п. «в» ч. 5 ст.290, п. «в» ч. 5 ст. 290, ч. 3 ст. 159 УК РФ. Приговором Выксунского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в один из дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с Х часов Х минут по Х часов Х минут, Д.М., в ходе личной встречи с М.В., около <адрес>, желая наступления для себя вышеуказанных благоприятных последствий, согласился передавать М.В. взятку в виде денег лично в сумме пяти процентов (Х %) от цен муниципальных контрактов, заключенных между администрацией г.о.г. Выкса и представляемыми Д.М. юридическими лицами, по которым начальная цена контракта в ходе проведения аукциона в электронной форме уменьшаться не будет, либо будет на незначительную для него сумму, по которым не будет конкуренции, на что М.В. согласился. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с Х часов Х мину по Х часов Х минут М.В., реализуя свой преступный умысел на получение взятки, в ходе неоднократных встреч и телефонных переговоров на территории г. Выкса согласно договоренности о взятке информировал Д.М. о планируемых работах, их объеме и стоимости, с целью предоставления преимущества при участии ООО «Эрикстрой» в электронных аукционах, проводимых администрацией г.о.г. Выкса, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в пользу Д.М. и представляемого им ООО «Эрикстрой» для облегчения планирования и заключения договорных отношений на выполнения работ с администрацией г.о.г. Выкса и бюджетными учреждениями г.о.г. Выкса Нижегородской области при осуществлении закупки неконкурентным способом, то есть совершил незаконные действия, с целью получения от Д.М. взятки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с Х часов Х минут по Х часов Х минут, реализуя свой преступный умысел на получение взятки, М.В., находясь на территории г.о.г. Выкса Нижегородской области, являясь должностным лицом и ответственным исполнителем по муниципальному контракту № со стороны заказчика - администрации г.о.г. Выкса, в целях наступления благоприятных последствий для ООО «Эрикстрой» по указанному контракту, в виде перечисления денежных средств за выполненные работы, беспрепятственно принял выполненные работы у ООО «Эрикстрой» по указанному контракту, путем визирования рукописной подписью справки о стоимости вьполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ (№), акта № от ДД.ММ.ГГГГ о приемке выполненных работ №, акта № от ДД.ММ.ГГГГ о приемке вьполненных работ №, акта о приемке ремонта по форме А-1, от ДД.ММ.ГГГГ, фактической стоимостью Х рублей Х копеек, тем самым совершил действия, входящие в его служебные полномочия в пользу Д.М. и представляемого им ООО «Эрикстрой», после чего М.В., как лицо, непосредственно осуществляющее контроль за выполнением работ в устной форме доводил до остальных членов приемочной комиссии информацию о полном выполнении работ по контракту ООО «Эрикстрой», способствуя предоставлением информации о полном и качественном выполнении работ подрядчиком визированию вышеуказанных актов другими должностными лицами администрации г.о.г. Выкса. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.о.г. Выкса Нижегородской области и ООО «Эрикстрой» в соответствии с законодательством РФ и результатами размещения закупки путем проведения аукциона в электронной форме, был заключен муниципальный контракт № по ремонту подъездных путей с устройством разворотной площадки к Физкультурно- оздоровительному комплексу г.о.г. Выкса, стоимостью Х рубль Х копейки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с Х часов Х минут по Х часов Х минут, М.В., находясь на территории г.о.г. Выкса Нижегородской области, реализуя свой преступный умысел на получение взятки, являясь должностным лицом и ответственным исполнителем со стороны заказчика - администрации г.о.г. Выкса, по муниципальному контракту №, в целях наступления благоприятных последствий для ООО «Эрикстрой» по указанному контракту, в виде перечисления денежных средств за вьполненные работы, беспрепятственно принял выполненные работы у ООО «Эрикстрой» по указанному контракту, путем визирования рукописной подписью исполнительной документации: акта о выполнении дополнительных объемов работ по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, справки о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ (№), акта № от ДД.ММ.ГГГГ о приемке выполненных работ №, фактической стоимостью Х рублей Х копеек, тем самым совершил действия, входящие в его служебные полномочия в пользу Д.М. и представляемого им ООО «Эрикстрой», после чего М.В., как лицо, непосредственно осуществляющее контроль за вьполнением работ в устной форме доводил до остальных членов приемочной комиссии информацию о полном выполнении работ по контракту ООО «Эрикстрой», способствуя предоставлением информации о полном и качественном выполнении работ подрядчиком визированию вышеуказанных актов другими должностными лицами администрации г.о.г. Выкса. Истец указывает, что с учетом изложенных положений закона контракты, заключенные с нарушением законодательства о закупках и целью, противоправной основам правопорядка или нравственности при заключении, являются недействительными в силу ничтожности на основании части 2 статьи 8 Федерального закона № 44-ФЗ и пункта 2 статьи 168, статьи 169 ГК РФ. Полученные ответчиком в результате незаконных сделок денежные средства в сумме Х рубля Х копейки в ходе расследования уголовного дела изъяты не были и потрачены последними на собственные нужды, в связи с чем, вышеуказанная сумма подлежит взысканию с исполнителей.

Истом уточнены исковые требовании ДД.ММ.ГГГГ (№), в котором прокурор указывает, что обращается в суд в защиту интересов Российской Федерации, а не в интересах муниципального образования городского округа город Выкса в лице администрации городского округа город Выкса.

ДД.ММ.ГГГГ определением Богородского городского суда Нижегородской области производство по гражданскому делу прекращено в части исковых требований к В.М. в связи с отказом истца от иска в части на основании абз. 4 ст. 220 ГПК РФ.

Истец с учетом уточнений просит суд признать недействительным муниципальный контракт № по ремонту подъездных путей с устройством разворотной площадки к физкультурно-оздоровительному комплексу г.о.г. Выкса, стоимостью Х рубль Х копейки, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.о.г. Выкса Нижегородской области и ООО «Эрикстрой». Применить последствия его недействительности, взыскав в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации с ООО «Эрикстрой» оплату по муниципальному контракту в сумме Х рубль.

Помощник прокурора Козуляева А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика, действующая на основании ордера ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывает, что муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ выполнен ответчиком в полном объеме, обязательства сторон по контракту исполнены, результат выполненных работ принят. Полученное заказчиком по оспариваемым контрактам порождает необходимость вернуть результат работ, что фактически неисполнимо. Факт получения взятки никаким образом не повлиял и не мог повлиять на заключение контракта.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с Законом о контрактной системе государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положении раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" посягающей на публичные интересы является в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом.

Таким образом, договоры, при заключении которых допущено нарушение законодательства о закупках, являются ничтожными в силу части 2 статьи 8 Закона N 44-ФЗ и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.о.г. Выкса Нижегородской области и ООО «Эрикстрой» в соответствии с законодательством РФ и результатами размещения закупки путем проведения аукциона в электронной форме, был заключен муниципальный контракт № по ремонту подъездных путей с устройством разворотной площадки к Физкультурно- оздоровительному комплексу г.о.г. Выкса, стоимостью Х рубль Х копейки.

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Приговором Выксунского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, М.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 6 ст. 290, п.п. «б, в» ч. 5 ст. 290, п. «в» ч. 5 ст.290, п. «в» ч. 5 ст. 290, ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Из приговора следует, что на основании трудового договора с муниципальным служащим администрации городского округа город Выкса (далее – г.о.г. Выкса) от ДД.ММ.ГГГГ М.В.- муниципальный служащий, с ДД.ММ.ГГГГ исполняет должностные обязанности по должности начальника отдела капитального строительства и ремонта (далее - ОКСиР), учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий г.о.г. Выкса, в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего.

На основании распоряжения администрации г.о.г. Выкса № от ДД.ММ.ГГГГ М.В. принят на работу в ОКСиР администрации г.о.г. Выкса и назначен на должность начальника ОКСиР.

На основании дополнительного соглашения к трудовому договору с муниципальным служащим администрации г.о.г. Выкса от ДД.ММ.ГГГГ М.В. – муниципальный служащий, с ДД.ММ.ГГГГ исполняет должностные обязанности по должности начальника управления архитектуры, градостроительства и ремонта администрации г.о.г. Выкса (далее - УАГиР), учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий г.о.г. Выкса, в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего.

На основании распоряжения администрации г.о.г. Выкса № от ДД.ММ.ГГГГ М.В. – начальник ОКСиР администрации г.о.г. Выкса переведен и назначен на должность начальника УАГиР администрации г.о.г. Выкса с ДД.ММ.ГГГГ.

В своей деятельности УАГиР в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пользовалось положением об отделе капитального строительства и ремонта администрации г.о.г. Выкса (далее положение об отделе), утвержденным распоряжением администрации г.о.г. Выкса № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п. 3.1, 3.2 которого, основными целями и задачами деятельности отдела являются:

- Основной целью деятельности отдела является осуществление комплекса работ по организации строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта муниципального имущества, финансируемых из местного, областного, федерального бюджетов, обеспечение ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства и ремонта в установленные сроки; привлечение средств юридических и физических лиц на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов;

- Основными задачами отдела являются:

- Реализация решений органов местного самоуправления в области строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта муниципального имущества;

- Обеспечение высокого уровня и качества работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, осуществляющих для муниципальных нужд;

- Обеспечение целевого, эффективного использования бюджетных средств, направленных на финансирование строительства, реконструкции, капитального - текущего ремонта;

В соответствии с п.п. 4.1.1., 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4., 4.1.6., 4.1.7., 4.1.9., 4.1.11., 4.1.12., 4.1.13., 4.1.14., 4.1.15., 4.1.16., 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3., 4.2.4., 4.2.5., 4.2.6., 4.2.7., 4.2.8., 4.2.9., 4.2.10., 4.2.11., 4.2.12. положения об отделе, утвержденном распоряжением администрации г.о.г. Выкса № 79 – р от 24.02.2015, основными функциями отдела являются:

- участие в разработке планов капитального строительства муниципального имущества;

- подготовка технического задания на разработку проектно-сметной документации;

- предоставление исходных данных для разработки проектно-сметной документации;

- при необходимости организация согласования, утверждения проектно-сметной документации, а также внесение в соответствующую документацию исправлений по результатам экспертизы;

- осуществление переговоров с подрядными организациями в ходе строительства объектов;

- осуществление контроля за строительством, соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ проектам и сметным расчетам;

- составление ведомости объемов работ на строительство, реконструкцию объектов;

- составление и проверка актов выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3;

- проверка объемов выполненных работ по строительству, реконструкции;

- проверка актов законченного строительством объекта по форме КС -14;

- предоставление актов выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 в отдел учета для списания затрат за выполненные работы;

- участие в приемке объектов завершенных строительством;

- участие в разработке планов ремонтов муниципального имущества;

- при необходимости подготовка технические задания на разработку проектно-сметной документации на ремонт объектов.

- выдача исходных данных для разработки проектно-сметной документации на ремонт;

- при необходимости организация согласования, утверждения проектно-сметной документации, а также внесение в соответствующую документацию исправлений по результатам экспертизы;

- подготовка технического задания на выполнение строительно-монтажных работ;

- проведение переговоров с подрядными организациями по ходу ремонта объектов;

- осуществление контроля за ремонтом, соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ;

- составление ведомости объемов работ на ремонт объектов;

- составление и проверка актов выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3;

- участие в комиссии по приемке ремонтных работ по объектам;

- проверка актов приемки ремонтных работ объектов;

- предоставление актов выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 в отдел учета для списания затрат за выполненные работы.

В соответствии с п.п. 1.3, 6.1 положения об отделе, утвержденном распоряжением администрации г.о.г. Выкса № от ДД.ММ.ГГГГ, отдел возглавляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации г.о.г. Выкса или иным уполномоченным лицом и подчиняется заместителю главы по строительству, имущественным и земельным отношениям. Начальник отдела несет персонально ответственность за качество и своевременность выполнения задач и функций, возложенных на отдел.

Согласно п.п. 2.1.2, 2.1.6, 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3., 2.2.4., 2.2.5., 2.2.6., 2.2.8., 2.2.10., 2.2.11., 2.2.12., 2.2.13., 3.1.1, 5.5 должностной инструкции начальника ОКСиР администрации г.о.г. Выкса, утвержденной распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.о.г. Выкса, (которой пользовался в своей работе в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник УАГиР администрации г.о.г. Выкса М.В.) М.В. в своей работе:

- обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

- в целях соблюдения требований к служебному поведению, начальник отдела обязан: обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким - либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан; не совершать действия, связанные с влиянием каких - либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

- осуществляет руководство непосредственным выполнением работ по капитальному строительству, реконструкции, текущему и капитальному ремонту муниципального имущества;

- организует разработку проектов долгосрочных, среднесрочных и текущих планов капитального строительства, составление титульных списков на все объекты капитального строительства;

- обеспечивает целевое и рациональное использование финансовых средств для осуществления капитальных вложений и повышение их эффективности, обеспечивает сокращение объема незавершенного строительства;

- принимает участие в заключении договоров с проектными и строительными организациями;

- следит за выполнением проектными и строительными организациями договорных обязательств, в необходимых случаях подготавливает претензии по неисполнению договорных обязательств;

- организует выполнение планов капитального строительства, своевременность выдачи проектно-сметной и технической документации для производства строительных работ, а также осуществляет надзор за сроками и качеством выполнения работ, за их соответствием утвержденной проектно-сметной документации, рабочим чертежам, строительным нормам, стандартам, нормам техники безопасности, производственной санитарии, требованиям рациональной организации труда;

- осуществляет строгий анализ поступающей информации;

- осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов администрации городского округа по вопросам компетенции отдела;

- визирует проекты документов, подготовленных сотрудниками отдела;

- руководит работой сотрудников отдела, распределяет обязанности между сотрудниками отдела;

- осуществляет иные обязанности в соответствии с функциями, возложенными на отдел;

- вправе взаимодействовать со структурными подразделениями администрации городского округа город Выкса;

- взаимодействует с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.п. 3.1.2., 3.1.3., 3.1.4., 3.1.7. Положения об УАГиР администрации г.о.г. Выкса, утвержденного распоряжением администрации г.о.г. Выкса от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение об управлении), основными задачами деятельности управления являются:

- Обеспечение развития капитального строительства, реконструкции, текущего и капитального ремонта объектов муниципального имущества.

- Осуществление контроля и надзора за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных подрядчиком материалов;

- Планирование, организация работ по строительству, реконструкции, текущему и капитальному ремонту объектов муниципального имущества;

- Координация деятельности структурных подразделений администрации городского округа по вопросам строительства, реконструкции, текущего и капитального ремонта объектов муниципального имущества;

- Составление и проверка сметной документации на строительство и ремонт объектов муниципального имущества.

В соответствии с п.п. 3.2.1., 3.2.2., 3.2.7 Положения об управлении, основными задачами отдела архитектуры и градостроительства являются:

- Проведение, на территории городского округа градостроительной политики, содействие повышению уровня архитектурно-художественной выразительности застройки населенных пунктов, комплексному развитию территории в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, эффективного развития и формирования систем расселения, производственной транспортной и социальной инфраструктуры, рационального природопользования и сохранения исторического и культурного наследия;

- Мониторинг за соблюдением градостроительной дисциплины на всей территории округа, за обеспеченностью округа и населенных пунктов необходимой градостроительной и инженерно - изыскательной документацией, своевременным ее обновлением и корректировкой;

- Регулирование вопросов адресного хозяйства и административно- территориального устройства городского округа город Выкса.

В соответствии с п.п. 3.3.5., 3.3.6., 3.3.8. Положения об управлении, основными задачами службы эксплуатации являются:

- Участие в подготовке и исполнении управленческих решений руководства по вопросам хозяйственного обеспечения деятельности администрации городского округа город Выкса;

- Контроль в пределах своей компетенции за соблюдением санитарно-противоэпидемического режима, правил противопожарной безопасности, норм техники безопасности, своевременное принятие мер при выявлении фактов их нарушения;

- Решение иных задач в соответствии с целями администрации городского округа город Выкса.

В соответствии с п.п. 4.1.1., 4.1.3., 4.1.5., 4.1.6, 4.1.7., 4.1.8., 4.1.10., 4.1.11., 4.1.15., 4.1.17, 4.1.18. Положения об управлении, УАГиР выполняет следующие функции:

- участвует в разработке планов капитального строительства объектов муниципального имущества и обеспечивает их согласование в установленном порядке;

- выдает исходные данные для разработки проектно-сметной документации;

- подготавливает задания на разработку проектно-сметной документации, строительство, реконструкций и других работ;

- подготавливает проекты договоров на выполнение проектно-изыскательских, строительных, ремонтных и других работ;

- согласовывает с подрядными организациями календарные графики работ, осуществляет контроль за выполнением работ согласно графиков;

- организует в установленном порядке согласование, утверждение проектно-сметной документации, а также внесений в соответствующую документацию исправлений по замечаниям и заключениям государственных органов экспертизы;

- контролирует заключение муниципальных контрактов (договоров) с подрядчиками в установленные сроки;

- проверяет цены и предъявленные к оплате документы подрядных организаций, поставщиков, проектно-изыскательских и других организаций за выполненные работы, поставленную продукцию и оказанные услуги, учитывает и контролирует расходование сметного лимита по соответствующей структуре капитальных вложений;

- осуществляет контроль и надзор за строительством, соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ проектам и сметным расчетам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ, обеспечение осуществления проектными организациями авторского надзора в случаях, предусмотренных градостроительным кодексом РФ;

- участвует в приемке вспомогательных объектов и предъявляет государственной приемочной комиссии (приемочной комиссии) законченные строительством и подготовленные к эксплуатации объекты, а также участвует в работе государственной приемочной комиссии (приемочной комиссии);

- передает после приемки приемочной комиссией в комитет по управлению муниципальным имуществам администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области исполнительные схемы, акты приемки объектов, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов для регистрации права на объект и передачи эксплуатирующим организациям законченные строительством объекты.

В соответствии с п.п. 2.3., 6.1. Положения об УАГиР:

- Главные специалисты и главные инженеры управления архитектуры, градостроительства и ремонта, начальник отдела архитектуры и градостроительства, руководитель службы эксплуатации подчиняются непосредственно начальнику УАГиР;

- Начальник управления несет ответственность за качество и своевременность выполнения задач и функций, возложенных на управление.

Согласно п.п. 2.1.2, 2.1.7, 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3., 2.2.4., 2.2.5., 2.2.6., 2.2.7., 2.2.8., 2.2.9, 2.2.10., 2.2.11, 2.2.13., 2.2.15., 2.2.16, 2.2.17, 2.2.18, 2.2.19, 2.2.20, 3.1.1 должностной инструкции начальника УАГиР администрации г.о.г. Выкса, утвержденной распоряжением администрации г.о.г. Выкса № от ДД.ММ.ГГГГ, М.В. в своей работе:

- уведомляет в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких – либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

- в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему запрещается получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежные вознаграждение, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

В зависимости от выполняемых функций, имеет должностные обязанности, а именно:

- организует исполнение возложенных на управление задач и функций на принципах единоначалия и несет персональную ответственность;

- осуществляет руководство непосредственным выполнением работ по капитальному строительству, реконструкций, текущему и капитальному ремонту объектов муниципального имущества;

- организует разработку проектов долгосрочных, среднесрочных и текущих планов капитального строительства, составление титульных списков на все объекты капитального строительства;

- обеспечивает целевое и рациональное использование финансовых средств для осуществления капитальных вложений и повышение их эффективности, обеспечивает сокращение объема незавершенного строительства;

- осуществляет контроль за подготовкой предложений для включения в план закупок, план-график с обоснованием закупок, а также предложений по изменению плана закупок, плана-графика по направлению деятельности отдела в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет контроль за разработкой технических заданий в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- осуществляет контроль за разработкой требований по нормированию в сфере закупок;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением условий муниципальных контрактов (договоров, соглашений) на всех этапах исполнения, в том числе документальном оформлении хода выполнения работ (оказания услуг, поставки товара);

- осуществляет контроль за приемкой выполненных работ (оказанных услуг), поставленных товаров (отдельных этапов), а также проведением экспертизы в порядке, установленном правовым актом администрации;

- при необходимости принимает участие в приемке выполненных работ (оказанных услуг), поставленных товаров (отдельных этапов), а также в проведении экспертизы в порядке, установленном правовым актом администрации.

- осуществляет контроль за представлением надлежаще оформленных документов на оплату после подписания актов выполненных работ (оказанных услуг) в сроки, установленные действующим законодательством.

- организует выполнение планов капитального строительства, своевременность выдачи проектно-сметной и технической документации для производства строительных работ, а также осуществляет технический надзор за сроками и качеством выполнения работ, за их соответствием утвержденной проектно-сметной документации, рабочим чертежам, строительным нормам, стандартам, нормам техники безопасности, производственной санитарии, требованиям рациональной организации труда.

- осуществляет строгий анализ поступающей информации.

- подготавливает ответы на письма и запрос сторонних организаций и государственных органов по вопросам своей компетенции;

- осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов администрации городского округа;

- визирует проекты документов, подготовленных сотрудниками управления;

- руководит сотрудниками управления, распределяет обязанности между сотрудниками управления;

- осуществляет иные обязанности в соответствии с функциями, возложенными на управление;

- начальник управления вправе взаимодействовать со структурными подразделениями администрации г.о.г. Выкса.

Приговором Выксунского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в один из дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с Х часов Х минут по Х часов Х минут, Д.М. – являясь учредителем ООО «Эрикстрой», в ходе личной встречи с М.В., около <адрес>, желая наступления для себя вышеуказанных благоприятных последствий, согласился передавать М.В. взятку в виде денег лично в сумме пяти процентов (Х %) от цен муниципальных контрактов, заключенных между администрацией г.о.г. Выкса и представляемыми Д.М. юридическими лицами, по которым начальная цена контракта в ходе проведения аукциона в электронной форме уменьшаться не будет, либо будет на незначительную для него сумму, по которым не будет конкуренции, на что М.В. согласился.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с Х часов Х мину по Х часов Х минут М.В., реализуя свой преступный умысел на получение взятки, в ходе неоднократных встреч и телефонных переговоров на территории г. Выкса согласно договоренности о взятке информировал Д.М. о планируемых работах, их объеме и стоимости, с целью предоставления преимущества при участии ООО «Эрикстрой» в электронных аукционах, проводимых администрацией г.о.г. Выкса, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в пользу Д.М. и представляемого им ООО «Эрикстрой» для облегчения планирования и заключения договорных отношений на выполнения работ с администрацией г.о.г. Выкса и бюджетными учреждениями г.о.г. Выкса Нижегородской области при осуществлении закупки неконкурентным способом, то есть совершил незаконные действия, с целью получения от Д.М. взятки.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с Х часов Х минут по Х часов Х минут, М.В., находясь на территории г.о.г. Выкса Нижегородской области, реализуя свой преступный умысел на получение взятки, являясь должностным лицом и ответственным исполнителем со стороны заказчика - администрации г.о.г. Выкса, по муниципальному контракту №, в целях наступления благоприятных последствий для ООО «Эрикстрой» по указанному контракту, в виде перечисления денежных средств за вьполненные работы, беспрепятственно принял выполненные работы у ООО «Эрикстрой» по указанному контракту, путем визирования рукописной подписью исполнительной документации:

-акта о выполнении дополнительных объемов работ по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ,

- справки о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ (№),

-акта № от ДД.ММ.ГГГГ о приемке выполненных работ №, фактической стоимостью Х рублей Х копеек, тем самым совершил действия, входящие в его служебные полномочия в пользу Д.М. и представляемого им ООО «Эрикстрой», после чего М.В., как лицо, непосредственно осуществляющее контроль за вьполнением работ в устной форме доводил до остальных членов приемочной комиссии информацию о полном выполнении работ по контракту ООО «Эрикстрой», способствуя предоставлением информации о полном и качественном выполнении работ подрядчиком визированию вышеуказанных актов другими должностными лицами администрации г.о.г. Выкса.

Судом отмечается, что Конституционный Суд Российской Федерации в ряде решений отмечал вытекающую из части 2 статьи 15 и части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации недопустимость такого использования защиты закона и суда, которое осуществлялось бы вопреки общеправовым принципам добросовестности и недопущения злоупотреблений правом в случае, если притязания лица на применение в его отношении юридических средств защиты, предоставленных действующим правовым регулированием, основаны на их недобросовестном использовании в противоправных целях. Иное позволяло бы вопреки назначению правового государства и правосудия извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (постановления от 10.03.2022 N 10-П, от 30.10.2023 N 50-П, определение от 14.12.2021 N 2644-О).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31.10.2024 N 49-П, согласно которой вне зависимости от наличия законодательных требований и ограничений, направленных на противодействие коррупции, а также специальных механизмов противодействия коррупции использование лицом, занимающим (занимавшим) публично значимую должность, своего должностного статуса для незаконного обогащения недопустимо уже в силу действующей прямо и непосредственно Конституции Российской Федерации, ее статей 1 (часть 1), 3 (часть 1), 15 (части 1 и 2), 18 и 19 (часть 1), и представляет собой конституционноправовой деликт, посягающий на основы конституционного строя, а недопустимость совершения этого деликта должна быть очевидна для каждого такого лица (п. 2.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31.10.2024 N 49-П).

Таким образом, М.В., будучи должностными лицом, наделенный правами и обязанностями по осуществлению организационно-распорядительных функций, связанных с координацией деятельности УАГиР администрации г.о.г. Выкса используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы совершал в пользу учредителя ООО «Эрикстрой» незаконные действия, связанные с незазконным предоставлением устной информации лично лицу, от которого планировал получение взятки сведений по количеству участников, начальной (максимальной) цене муниципальных контрактов, аукционов в электронной форме, за последующее заключение контрактов и предоставление информации по планируемым объемам работ, в нарушении требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ: в нарушении ч.2 ст. 8, согласно которой «Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2018 года, избрание заказчиком способа закупки, который повлек за собой необоснованное ограничение круга потенциальных участников, нарушает принципы осуществления закупочной деятельности и положения Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании изложенного суд приходит к выводу, что муниципальный контракт между администрацией г.о.г. Выкса Нижегородской области и ООО «Эрикстрой» ДД.ММ.ГГГГ № - ЭА по ремонту подъездных путей с устройством разворотной площадки к физкультурно- оздоровительному комплексу г.о.г. Выкса, стоимостью Х рубль Х копейки заключен при наличии прямого запрета (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") и посягает на публичные интересы, что делает данные сделки ничтожными (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Возражения ответчика о том, что оказанные работы выполнены и приняты без замечаний, не могут быть приняты во внимание, поскольку договор заключен с нарушением требований законодательства о контрактной системе, входит в противоречие с публичными интересами, нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Согласно статье 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Поскольку договор являются ничтожным, то есть не порождают последствий, соответственно, оказание услуг по ничтожному договору не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления (п.20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) вследствие чего судом применяются последствия недействительности - односторонняя реституция в пользу Бюджетного учреждения.

Поскольку ничтожность муниципального контракта свидетельствует о выполнении работ при отсутствии контракта, предоставление денежных средств по несуществующим контракту повлекло причинение ущерба бюджету Российской Федерации в размере полученных по ним денежных сумм, что находится в прямой причинно-следственной связи с незаконными действиями ответчика ООО «Эрикстрой» по заключению и исполнению указанного контракта, что установлено приговором суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ООО «Эрикстрой» обязанности по возмещению оплаты по муниципальному контракту в размере Х рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Выксунского городского прокурора Нижегородской области к ООО "Эрикстрой" (ИНН №) о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности удовлетворить.

Признать недействительным муниципальный контракт № по ремонту подъездных путей с устройством разворотной площадки к физкультурно-оздоровительному комплексу г.о.г. Выкса, стоимостью 8 109 231 рубль 93 копейки, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.о.г. Выкса Нижегородской области и ООО «Эрикстрой».

Применить последствия его недействительности, взыскав с ООО «Эрикстрой» оплату по муниципальному контракту в размере 8 109 231,93 рубль.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) М.В. Сапитон

иные данные