Решение № 2А-1264/2020 2А-1264/2020~М-1260/2020 А-1264/2020 М-1260/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-1264/2020

Дело №а-1264/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 октября 2020 года.

Баксанский районный суд Кабардино – Балкарской Республики в составе: председательствующего – судьи Мафедзова А.М., при секретаре – Тлуповой Л.Л., с участием административного истца- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и государственному регистратору ФИО2 о признании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным и возложении обязанности по государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Баксанскому отделу УФСГРКК по КБР с вышеуказанным иском, мотивированное тем, что на основании постановления Главы местной администрации <адрес> КБР № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец обладает земельным участком, площадью—1000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: КБР, г.о.Баксан, <адрес>, уч.№. Обременений данного объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на данный объект недвижимости также не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Баксанский отдел УФСГРКК по КБР, было подано заявление о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости.

В конце апреля 2020года административным истцом по почте было получено уведомление от административного ответчика о приостановлении государственной регистрации прав» от ДД.ММ.ГГГГ.

Затем в конце июля 2020 года административный ответчик предоставил по почте административному истцу решение (уведомление) №КУВД-001/2020- 3629677/3 об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, считает решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, статьям 14,26,27 Закона «О государственной регистрации недвижимости» и прямо нарушает права и законные интересы административного истца.

В соответствии с постановлением Главы местной Администрации г.о.Баксан № от 16.09.2019г. «О присвоении строительного адреса земельному участку» присвоен строительный адрес земельному участку административного истца: КБР, г.о.Баксан, <адрес>, зем.уч.66.

Согласно Справке № от 24.01.2020г., выданной отделом архитектуры и градостроительства Администрации г.о.Баксан земельный участок, общей площадью 1000кв.м, расположенный по адресу: КБР, г.о.Баксан, <адрес>, зем.уч.66 имеет разрешенный вид использования «Для индивидуального жилищного строительства».

На основании постановления главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии неиспользуемых, ранее выделенных земельных участков» были изъяты земельные участки у граждан, которые не использовали ранее выделенные им земельные участки, в том числе и у гражданина ФИО3

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит: признать незаконным решение (уведомление) административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2020-3629677/3 об отказе административному истцу ФИО1 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, а именно на земельный участок, площадью—0,10га, с кадастровым номером 07:01:0800000:13933, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, уч.№ и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости.

Определением суда в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчиков были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и государственный регистратор ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержала доводы, изложенные в административно исковом заявлении, и просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В своих пояснениях суду показала, что извещение о приостановлении государственной регистрации спорного земельного участка не было оспорено, она его получила с опозданием, одновременно с оспариваемым решением – уведомлением. Поэтому после отказа в государственной регистрации права собственности земельного участка она обратилась в архивную службу и получила необходимые архивные справки. Повторно она в регистрирующий орган не обращалась, сразу подала данный иск в суд с приложением полученных им дополнительно документов, подтверждающих по её мнению её права собственности на указанный земельный участок.

Административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассматривает дела без участия не явившихся в судебное заседание ответчиков.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, и это подтверждается материалами дела, что на основании постановления Главы местной администрации <адрес> КБР № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец обладает земельным участком, площадью—1000 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Баксанский отдел УФСГРКК по КБР, было подано заявление о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости.

Уведомлением государственного регистратора Баксанского отдел Управления Росреестра по КБР от ДД.ММ.ГГГГ за № КУВД-001/2020-3629677/1 истцу было сообщено о приостановлении государственной регистрации прав на основании части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сроком до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что представленная архивная Справка-копия постановления № от 06.08.1998г. «О выделении земельных участков за счет изъятых» (далее Справка-копия) не содержит описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права. Так же, согласно представленной Справки - копии ФИО4 выделен земельный участок 0,10га за счет изъятых. При этом, документа об изъятии (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам 24.12.1993г., в том числе земельного участка выделенного 06.08.1998г. ФИО5, заявителем не представлено. Кроме того, ФИО1 не представлен документ, подтверждающий присвоение адреса предоставленному ей земельному участку.

Уведомлением государственного регистратора Баксанского межмуниципального отдела Управления Росреестра по КБР от ДД.ММ.ГГГГ9 года за № КУВД-001/2020-3629677/3 ФИО2 истцу было сообщено об отказе в государственной регистрации прав на основании статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав и не устранением причин, препятствующих осуществлением государственной регистрации прав.

Действие регистратора Баксанского межмуниципального отдела Управления Росреестра по КБР ФИО2, связанное с оспариваемым отказом в регистрации, суд полагает законным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 указанной статьи предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которыми являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Положениями ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ предусмотрены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Согласно ст. 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Приостанавливая осуществление государственного кадастрового учета и регистрации права государственный регистратор сослался на то, что постановление № от 06.08.1998г. «О выделении земельных участков за счет изъятых», на которое ссылалась ФИО1 не содержит описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Кроме того, согласно представленной Справки-копии административному истцу выделен земельный участок 0,10га за счет изъятых.

При этом, согласно действовавшему на дату издания Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, Земельному кодексу РСФСР (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ N 1103-1) статья 23 Главы IV указанного кодекса, регламентирующая изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов не действовала и фактически утратила свою силу в связи с изданием Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации".

Таким образом, изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам производилось до 24.12.1993г.

Документа об изъятии (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам 24.12.1993г., в том числе земельного участка выделенного 06.08.1998г. ФИО4, заявителем не представлено.

Также не представлен документ, подтверждающий присвоение адреса земельному участку, предоставленному ФИО6

Согласно пункта 20 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 (далее - Правила) присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

В силу пунктов 22, 23 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса должно содержать: присвоенный объекту адресации адрес; реквизиты и наименования документов, на основании которых принято решение о присвоении адреса; описание местоположения объекта адресации; кадастровые номера, адреса и сведения об объектах недвижимости, из которых образуется объект адресации; аннулируемый адрес объекта адресации и уникальный номер аннулируемого адреса объекта адресации в государственном адресном реестре; другие необходимые сведения, определенные уполномоченным органом.

Как установлено в судебном заседании вышесказанное решение о приостановлении осуществление государственного кадастрового учета и регистрации права государственного регистратора административным истцом не было оспорено, в установленные сроки причины приостановления не были устранены.

Из представленных административным истцом на регистрацию документов, а именно постановления Главы местной администрации <адрес> КБР № от ДД.ММ.ГГГГ административный усматривается, что истцу был выделен земельный участок за счёт изъятых, площадью 0.10га, однако указанное постановление не отражало информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на спорный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости, то есть в полной мере не отвечало требованиям статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ.

Сбор же истцом после получения отказа, дополнительных документов и архивных справок, а также предоставление их уже в суд, не может служить основанием для признаний действий государственного регистратора по отказу в государственной регистрации права собственности на обозначенный земельный участок за административным истцом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных административно исковых требований ФИО1 в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и государственному регистратору ФИО2 о признать незаконным решения оформленного в форме уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2020-3629677/3 об отказе административному истцу в государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью—0,10га, с кадастровым номером 07:01:0800000:13933, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, уч.№ и возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР, через Баксанский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.10.2020г.

Судья - подпись

Копия верна

Судья Баксанского

районного суда КБР А.М. Мафедзов