Решение № 2А-4432/2024 2А-863/2025 2А-863/2025(2А-4432/2024;)~М-4826/2024 М-4826/2024 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-4432/2024

Дело № 2а-863/2025

УИД: 23RS0003-01-2024-007595-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «18» ноября 2025 г.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Зайцевой О.С.

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании ордера № от 18.12.2024 г.

представителя административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа – ФИО3, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании отказа незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании отказа незаконным.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 является собственником одноэтажного капитального здания, площадью 51,1 кв.м., расположенного на земельном участке с 2007 г., по результатам исполнения договора подряда с инвестиционными условиями № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУ «Центр развития муниципальной собственности» и ИП ФИО1, на территории <адрес>. По условиям вышеуказанного договора, подрядчик изготовил и установил указанный объект, подключил его к канализации и водопроводным сетям, расположенным на земельном участке площадью 90 кв.м. Срок выполнения работ установлен до ДД.ММ.ГГГГ Созданный объект являлся муниципальной собственностью и передан в установленном порядке подрядчику (ИП ФИО1), сроком на 6 лет. По окончанию срока пользования данным объектом, в 2014 г. по результатам проведения муниципальных торгов, указанный объект – одноэтажное здание, площадью 51,1 кв.м. передано в собственность физического лица. На основании договора купли-продажи ФИО1 является собственником данного здания. Таким образом, площадь земельного участка, на котором расположено одноэтажное здание, площадью 51,1 кв.м., должна составлять не 36 кв.м. как указано в уведомлении, а 90 кв.м., согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ

Здание расположено на земельном участке, площадью 36 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. По данным управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границу объекта недвижимости с кадастровым номером №. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Управления имущественных отношений, приказ комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ и размеров земельного участка по <адрес>», отменен. В связи с отменой приказа №, возникла необходимость в подготовке схемы расположения земельного участка и установления его границ.

В целях приведения в соответствие с правилами землепользования и застройки вида разрешенного использования земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в адрес начальника Управления архитектуры и градостроительства обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «предоставление коммунальных услуг, общественное питание».

ДД.ММ.ГГГГ за № начальником управления архитектуры и градостроительства было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории, по причине отсутствия на земельном участке объекта по предоставлению коммунальных услуг. В части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – общественное питание, заявление оставлено без рассмотрения.

По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета, ответом Управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ обращение оставлено без рассмотрения, ввиду отсутствия основания для снятия земельного участка с кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес начальника УАиГ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «общественное питание». Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории, отказано, со ссылкой на то, что земельный участок стоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, площадью 36 кв.м., с видом разрешенного использования – «размещение туалета», имеется разночтение видов разрешенного использования земельного участка.

Административный истец считает отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Согласно сведениям из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г.-к. Анапа земельный участок по адресу <адрес>, кадастровый № расположен в границах населенного пункта <адрес>. В соответствии с материалами правил землепользования и застройки, земельный участок относится к зоне насаждений общего пользования с возможностью размещения объектов капитального строительства (Р1.1), основным видом разрешенного использования земельного участка является «общественное питание».

Одноэтажное здание по адресу: <адрес> имеет площадь 46,6 кв.м., благоустроено водопроводом, канализацией, электричеством, в начале 2024 г. произведен капитальный ремонт с выполнением перепланировки. В соответствии с техническим заключением по определению КТИ – Краевое БТИ отдел по г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в результате перепланировки и переустройства нежилого здания, общая площадь изменится с 51,1 кв.м. на 46,6 кв.м., за счет установки и сноса перегородок, выполнения работ по отделке стен. Перепланировка и переустройство в нежилом здании не снижает несущую способность конструкций здания в целом, и не уменьшает его эксплуатационный срок.

Ссылаясь на приведенное, с учетом уточненных требований, просит признать незаконным отказ начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа в оказании муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела, равно как и доказательств уважительности неявки, суду не представлено.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании заявленный административный иск поддержал в полном объеме, дал суду пояснения, аналогичные доводам административного искового заявления.

Представитель административных ответчика Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г.-к. Анапа – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного административного иска, привел доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Административный ответчик, начальник Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г.-к. Анапа, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представлено.

Руководствуясь положениями ст. 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца, а также административного ответчика начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г.-к. Анапа.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдение сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организацию, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые действия (бездействие) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии вышеуказанной совокупности условий для признания действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Спорный ответ датирован ДД.ММ.ГГГГ, при этом административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу о соблюдении процессуального срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

Согласно нормам ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии в том числе с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

При отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (ч. 2 ст. 11.3 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (ч. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 12 ст. 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (ч. 4 ст. 11.9 ЗК РФ).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 является собственником нежилого здания, площадью 51,1 кв.м., количество этажей -1, год завершения строительства – 2007 г., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (регистрационная запись в сведениях № от ДД.ММ.ГГГГ, основание: договор купли-продажи здания от ДД.ММ.ГГГГ).

Нежилое здание с кадастровым номером № находится в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0102003:96.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, площадью 36 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение туалета, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Муниципального образования город-курорт Анапа (регистрационная запись в сведениях № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим земельным законодательством Российской Федерации, на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заявлением ФИО1, приказ комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ и размеров земельного участка по <адрес>» отменен.

В соответствии со сведениями из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к зоне зелёных насаждений общего пользования с возможностью размещения объектов капитального строительства (Р1.1). К основным видам разрешённого использования относятся: предоставление коммунальных услуг; объекты культурно-досуговой деятельности; парки культуры и отдыха; цирки и зверинцы; осуществление религиозных обрядов; общественное питание; развлекательные мероприятия; выставочно-ярморочная деятельность; обеспечение занятий спортом в помещениях; обеспечение внутреннего правопорядка; площадки для занятий спортом; оборудованные площадки для занятий спортом; историко-культурная деятельность; водные объекты; земельные участки (территории) общего пользования; улично-дорожная сеть; благоустройство территории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес начальника Управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отменой приказа от ДД.ММ.ГГГГ.№ «Об утверждении границ и размеров земельного участка по <адрес>».

Ответом Управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения, ввиду отсутствия оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя ФИО4 обратилась в адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 90 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «общественное питание».

Ответом Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано в утверждении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование принятого решения, административный ответчик указал, что указанная в обращении муниципальная услуга предоставляется в порядке, утвержденном постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» администрацией муниципального образования город-курорт Анапа». Пункт 2.8 указанного документа содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, одним из которых является: разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам. А именно, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В названном ответе также указано, что согласно представленного заявления и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок формируется с видом разрешенного использования «общественное питание». Однако испрашиваемый земельный участок стоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером № площадью 36 кв.м., с видом разрешенного использования – «размещение туалета». Соответственно имеется разночтение видов разрешенного использования земельного участка.

Оспаривая вышеназванный отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, административный истец ссылается на то, что эксплуатация части нежилого здания как объекта общественного питания соответствует правилам землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа и не приводит к невозможности использования расположенных на нем объектов недвижимости.

Между тем, суд не может согласится с указанными доводами административного истца.

Как следует из договора подряда с инвестиционными условиями от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Муниципальным учреждением муниципального образования город-курорт Анапа «Центр развития муниципальной собственности» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик), заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства по изготовлению и установке общественных туалетов на территории города-курорта Анапа согласно приложению, являющемся неотъемлемой частью договора.

Согласно приложения № к договору подряда с инвестиционными условиями от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1. в том числе приняла на себя обязательства по изготовлению и установке общественного туалета на 10 мест с кабиной для инвалидов размером 5х10,8 метра, расположенного на земельном участке площадью 90 кв.м. по адресу: <адрес>.

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 передала комитету по управлению муниципальным имуществом, в том числе общественный туалет на 10 мест с кабиной для инвалидов размером 5х10,8 метра, расположенного на земельном участке площадью 90 кв.м. по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что изначально принадлежащее на праве собственности административному истцу нежилое здание, площадью 51,1 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, возводилось с функциональным назначением – «туалет».

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 7 ЗК РФ в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, п. 2 ст. 7 ЗК РФ). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 ГрК РФ порядке (ч. 6 ст. 37 ГрК РФ).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (ч. 3, 5 ст. 37 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Однако, как следует из материалов дела, административный истец не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №96, расположенного по адресу: <адрес>, следовательно не наделен правом изменять (дополнять) вид разрешенного использования земельного участка.

Доказательств изменения в установленном законом порядке вида разрешенного использования принадлежащего истцу объекта капитального строительства с кадастровым номером № на объект общественного питания, в материалы административного дела не представлено.

Суд также отклоняет доводы административного истца на наличие первоначальной площади земельного участка – 90 кв.м., поскольку данная площадь обозначена лишь в приложении к договору подряда с инвестиционными условиями от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 90 кв.м. не формировался, его границы и размер в установленном порядке не утверждались.

Отмена приказа комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ и размера земельного участка по <адрес>» не свидетельствует об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка.

Кроме того, ссылка административного истца на техническое заключение ГБУ КК «Краснодарская инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по городу-курорту Анапа от ДД.ММ.ГГГГ «по определению соответствия строительным нормам и правилам перепланировки и переустройства нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», правового значения при разрешении заявленного административного иска не имеет.

Таким образом, принимая во внимание наличие обоснованного отказа Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа в части наличия разночтения видов разрешенного использования земельного участка (не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости), принимая во внимание, что указанное относится к перечню оснований для принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги - утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд приходит к выводу о законности ответа административного ответчика, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном административному истцу.

Кроме того, суд также учитывает, что решением Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства одноэтажное капитальное здание с кадастровым номером №, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ как на нежилое здание, общей площадью 51,1 кв.м., этажностью – 1, в том числе подземных 0, год завершения строительства 2007, местоположение: <адрес> к параметрам указанным в техническом паспорте, подготовленном Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ в части приведения его к изначальному функциональному назначению – туалет, а в случае невозможности осуществить его снос в полном объеме. Обязал ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить территорию общего пользования площадью (ориентировочно) 25 кв.м. путем демонтажи плиточного мощения с приведением в первоначальное состояние путем восстановления газонного покрытия. Запрещено ФИО1 использовать в коммерческих целях не связанных с эксплуатацией туалета объект капитального строительства одноэтажное капитальное здание с кадастровым номером №

Изложенное также свидетельствует о несостоятельности доводов административного истца о правомерности использования части нежилого здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес> как объекта общественного питания.

Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании отказа незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года.

Председательствующий: