Решение № 2-148/2024 2-148/2024~М-105/2024 М-105/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-148/2024

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0013-01-2024-000204-82

3 мая 2024 года г. Зуевка Кировская область

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием представителя истца администрации Зуевского района Кировской области ФИО1, рассмотрев гражданское дело № 2-148/2024 по иску администрации Зуевского района Кировской области к ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> о принудительном вселении в жилое помещение,

установил:

Администрация Зуевского района Кировской области (далее – истец, администрация района) обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4 (далее – ответчики) о принудительном вселении в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Свои требования администрация района мотивировала тем, что ФИО3 и ФИО4 являются нанимателями квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Кордяжского сельского поселения №130 от 27.12.2013г., заключением межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома непригодным для постоянного проживания №39 от 20.12.2013г. указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией Зуевского района Кировской области 15.06.2023г. принято постановление №364 «Об обеспечении жилым помещением», в соответствии с которым ответчикам предоставляется по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда, общей площадью 41,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Тем не менее до настоящего времени ответчики в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не вселились, для получения ключей не явились.

Представитель администрации Зуевского района Кировской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком действия до 31.12.2024г. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку согласия на предоставление им жилого помещения по программе переселения в г. Зуевка они не давали.

Представитель третьего лица администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области, ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия, исковые требования администрации Зуевского района Кировской области поддержал.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и одним из процессуальных прав стороны.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, принимая во внимание возражения ответчиков, мнение по иску третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 <данные изъяты> (умерла 23.07.2021г., запись акта о смерти № от <данные изъяты>.) ФИО3 и ФИО4 являются нанимателями жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, состоящей из двух комнат, общей площадью 37,0 кв.м. с 11.03.2005 года, впоследствии был оформлен договор социального найма жилого помещения №32 от 15.08.2008г. Вышеуказанное жилое помещение находится в муниципальной собственности муниципального образования Кордяжское сельское поселение Зуевского района Кировской области.

На основании акта обследования помещения №39 от 18.12.2013г., составленного межведомственной комиссией в составе главы администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района, специалистов администрации поселения, специалиста пож.надзора, специалиста отдела муниципальной собственности Зуевского района по земельным ресурсам, архитектора района, заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №39 от 20.12.2013г., было установлено, что указанный многоквартирный жилой дом общей площадью 304 кв.м., 1960 года постройки, с процентом износа –78%, в бревенчатом исполнении, является аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, вследствие исчерпания несущей способности элементов дома и опасности обрушения. Дом не соответствует требованиям раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47.

Постановлением администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области №130 от 27.12.2013г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением администрации Зуевского района Кировской области от 29.04.2019г. №265, что подтверждается соответствующим перечнем многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01.01.2017г. непригодными и подлежащими сносу, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и включаемых в муниципальную программу на 2019-2025 годы, являющимся приложением №1 к муниципальной программе.

ФИО3 в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» был выбран один из способов реализации программы переселения, а именно, предоставление жилого помещения в границах другого муниципального образования – г. Киров, что подтверждается заявлением от 03.03.2022г. подписанным ФИО3, копия заявления имеется в материалах дела.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в целях реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда между администрацией Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области и администрацией Зуевского района Кировской области 26.12.2019г. было заключено Соглашение №3 о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения в сфере ЖКХ.

На основании вышеуказанного соглашения, выполняя мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, администрацией Зуевского района Кировской области ФИО3 и ФИО4 по договору социального найма предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 41,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией постановления от 15.06.2023г. №364 «Об обеспечении жилым помещением».

До настоящего времени ФИО3 и ФИО4 в добровольном порядке договор социального найма на вновь предоставленное жилое помещение по программе переселения не подписали.

Из материалов дела следует, что ФИО3 и ФИО4 согласие на предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании, кроме как в г. Кирове, не давали, данный факт сторонами не оспорен.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (статья 85 ЖК РФ).

Порядок предоставления гражданину жилой площади в связи с переселением из домов, подлежащих сносу, или признанных непригодными для проживания, регулируется статьями 86, 87, 89 ЖК РФ.

Согласно статье 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу частей 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Аналогичная позиция отражена и в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона №185-ФЗ от 21.07.2007г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, указанными правовыми нормами определены критерии предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения, которое должно соответствовать установленным требованиям законодательства, и находиться в черте соответствующего населенного пункта. Кроме того, следует учитывать, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из материалов дела следует, что предоставляемое ответчикам в рамках программы переселения граждан жилое помещение, общей площадью 41,2 кв.м., по адресу: <адрес> благоустроено применительно к условиям населенного пункта г. Зуевка, где оно расположено, однако его предоставление не соответствует требованиям статьи 89 ЖК РФ, так как предоставляется в населенном пункте, согласие на переселение в который от ответчиков получено не было.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Зуевского районного суда Кировской области от 26.07.2023 администрации Зуевского района Кировской области было отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО3, ФИО4 об обязании заключить договор социального найма спорного жилого помещения.

Оценив материалы дела в их совокупности, учитывая, что принудительное вселение ответчиков в жилое помещение по адресу: <адрес> противоречит Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому гражданину свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, ограничение данное права гражданина может быть установлено только законом, принимая во внимание отсутствие согласия ответчиков на предоставление им по программе переселения жилого помещения в черте другого муниципального образования кроме как в г. Кирове, учитывая, что ответчики вселяться в предлагаемое администрацией района жилое помещение отказываются, суд отказывает в удовлетворении исковых требований администрации Зуевского района Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Зуевского района Кировской области к ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> о принудительном вселении в жилое помещение отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном форме путем подачи апелляционной жалобы через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья М.В. Лямина

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2024г.