Решение № 2А-964/2024 2А-964/2024~М-541/2024 М-541/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-964/2024

Дело №2а-964/2024

УИД 52RS0018-01-2024-000947-79


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2024 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Ратникова А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием представителя МО МВД России «Павловский», действующей на основании доверенности ФИО7, помощника Павловского городского прокурора Масловой А.А.,

рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Павловский» обратились в суд с заявлением для решения вопроса о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В обоснование требований указано, что ФИО2 ранее неоднократно судим. ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским городским судом Нижегородской области по ст. 105 ч.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-6 ГУФСИН по Нижегородской области, по постановлению Варнавинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.79 УК РФ условно-досрочно на 1 год 8 месяцев, судимость не погашена. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский», как лицо, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого не снята и не погашена в законном порядке, формально-подпадающее под административный надзор. Находясь на профилактическом учете, ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность. ДД.ММ.ГГГГ Решением Павловского городского суда <адрес> ФИО5 установлен административный надзор на 3 года, с ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить выезд за пределы территории Нижегородской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При постановке на учет инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО9. ФИО2 разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда. Однако в период пребывания под действием административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение обязанностей поднадзорного лица. Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский», ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 40 мин., не допустил сотрудников полиции в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства для проверки его в ночное время по адресу: <адрес>. За данное правонарушение ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский», ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 22 мин., не допустил сотрудников полиции в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, для проверки его в ночное время, по адресу <адрес>. За данное правонарушение ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мирового судьи судебного участка № Павловского судебного района <адрес>, ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 33 мин. у <адрес>, находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. За данное правонарушение ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский», ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ нарушил ограничения, возложенные на него судом, выехал за пределы <адрес>. За данное правонарушение ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» майора полиции ФИО6 следует, что по вышеуказанному адресу гр. ФИО2 характеризуется отрицательно. По вышеуказанному адресу проживает один. В течение года привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ. Официально трудоустроен в <данные изъяты>» в должности водителя. Состоит под административным надзором в МО МВД России «Павловский». Злоупотребляет спиртными напитками.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Павловский» ФИО7 в судебном заседании доводы иска поддержала просила требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалах административного дела имеется его расписка об извещении о дате судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он просит рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Суд с учетом вышеизложенного, установив, что в деле достаточно доказательств, административный ответчик извещен судом надлежащим образом, возражений на исковое заявление, как указано самим административным ответчиком, не имеется, определил рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, явка которого судом не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, оценив согласно ст.ст.60-61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с п.2, п.п.6 ст.270 КАС РФ административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений, подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закона № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктами 22, 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО2 ранее неоднократно судим.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским городским судом <адрес> по ст. 105 ч.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-6 ГУФСИН по <адрес>, по постановлению Варнавинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.79 УК РФ условно-досрочно на 1 год 8 месяцев, судимость не погашена.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский», как лицо, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого не снята и не погашена в законном порядке, формально-подпадающее под административный надзор.

Находясь на профилактическом учете, ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Павловского городского суда <адрес> ФИО5 установлен административный надзор на 3 года, с ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить выезд за пределы территории <адрес>; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При постановке на учет инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО10. ФИО2 разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.

Однако в период пребывания под действием административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение обязанностей поднадзорного лица.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский», ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 40 мин., не допустил сотрудников полиции в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства для проверки его в ночное время по адресу: <адрес>. За данное правонарушение ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский», ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 22 мин., не допустил сотрудников полиции в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, для проверки его в ночное время, по адресу <адрес>. За данное правонарушение ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мирового судьи судебного участка № Павловского судебного района <адрес>, ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 33 мин. у <адрес>, находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. За данное правонарушение ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский», ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ нарушил ограничения, возложенные на него судом, выехал за пределы <адрес>. За данное правонарушение ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» майора полиции ФИО6 следует, что по вышеуказанному адресу гр. ФИО2 характеризуется отрицательно, проживает один. В течение года привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ. Официально трудоустроен в <данные изъяты> в должности водителя. Состоит под административным надзором в МО МВД России «Павловский». Злоупотребляет спиртными напитками.

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что после установления решением Павловского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика административного надзора с ограничениями, административный ответчик в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст.19.24 и ст. 20.21 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, дополнив ФИО2 установленные ранее ограничения, с учетом ограничений, установленных решением Павловского городского суда <адрес>.

С учетом личности ФИО2, обстоятельств дела, суд считает возможным дополнить установленные ранее ограничения, установить ФИО2 обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Также суд полагает необходимым указать, что дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Установление данных ограничений, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Административные ограничения, установленные ФИО2 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствованию ее социальной адаптации.

При этом суд учитывает, что в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО2 как поднадзорное лицо впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре, удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее судимому, ранее установленные административные ограничения, а именно:

1. обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: А.Ю. Ратников

Мотивированное решение суда изготовлено 27 апреля 2024 года.

Судья: А.Ю. Ратников