Решение № 2-386/2019 2-386/2019~М-13/2019 М-13/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-386/2019

№2-386/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску маевской ИЮ к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) ( далее ГУ УПФ в г.Магнитогорске) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика необоснованно отказано ей в назначении досрочной страховой пенсии по пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев периоды работы с 18.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 01.09.2002 года, с 28.09.2002 года по 31.12.2002 года в качестве медицинский сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии АНО «Медико-санитарная часть администрации города и ОАО «ММК», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.2002 года по 27.09.2002 года, с 21.05.2007 по 09.06.2007 года, с 21.05.2012 года по 09.06.2012 года, с 20.02.2017 года по 20.05.2017 года и обязать ГУ УПФ в г.Магнитогорске назначить ей досрочную страховую пенсию с 31 августа 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, суду пояснила, что работала в качестве медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии, в период работы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года выполняла такие же обязанности, наименование должности было приведено в соответствие со Списком от 29.10.2002 года с 01.01.2003 года, также считает, что необоснованно исключен период работы с 17.12.2001 года по 31.12.2001 года, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, считает, что на момент обращения с заявлением имела специальный медицинский стаж более 30 лет.

Представитель истца адвокат Авдиенко А.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1

Представитель ответчика ГУ УПФ в г. Магнитогорске ФИО2, действующая на основании доверенности от 07.12.2018 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях (л.д.28), пояснила, что период работы истицы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года включен в стаж истицы в календарном порядке, так как истица работала в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, должность не предусмотрена Перечнем структурных подразделений …от 29.10.2002 года, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы… от 29.10.2002 года №781, период работы с 18.12.2001 года по 31.12.2001 года не включен в специальный стаж, так как наименование учреждения Автономная некоммерческая организация, наименование структурного подразделения «стационар» не предусмотрено Списком… №1066 от 22.09.1999 года.

Представитель третьего лица АНО «ЦМСЧ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах не менее 30 лет. В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ г.Магнитогорска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 31.08.2018 года (л.д.34). Решением ответчика от 04.12.2018 года истице было отказано в назначении пенсии (л.д.12), в её специальный медицинский стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.2002 года по 27.09.2002 года, с 21.05.2007 по 09.06.2007 года, с 21.05.2012 года по 09.06.2012 года, с 20.02.2017 года по 20.05.2017 года, не был включен период работы с 18.12.2001 года по 31.12.2001 года, не были включены в специальный стаж в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев периоды работы с 01.01.2002 года по 01.09.2002 года, с 28.09.2002 года по 31.12.2002 года. Общая продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, согласно решению ответчика с применением наиболее выгодного порядка исчисления стажа с применением Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при последовательном применении нормативных актов составляет 28 лет 10 месяцев 11 дней.

В судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке истца, справке (л.д.41), установлено, что с 09.10.1997 года ФИО1 была принята на работу в Учреждение «Медсанчасть администрации г.Магнитогорска и ОАО «ММК», впоследствии с 17.12.2001 года Учреждение преобразовано в АНО «Медико-санитарная часть администрации г.Магнитогорска и ОАО «ММК». С 01.06.2000 года ФИО1 работала в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии при кардиологическом отделении, с 15.08.2002 года по 31.12.2002 года в качестве медицинской сестры (палаты реанимации и интенсивной терапии) в отделении анестезиологии-реанимации, с 01.01.2003 года по 28.09.2014 года – в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии для кардиологических и терапевтических больных.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений". На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер палатных.

При этом действовавшим ранее Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, в числе отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения предусмотрены: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а также должности: медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие.

Таким образом, с 01.01.2002 года изменилось правое регулирование в отношении перечня должностей, работа в которых, дает право на исчисление стажа работы медицинской деятельности в льготном исчислении, право на льготное исчисление стажа с 01.01.2002 года дает работа в должностях медицинских сестер палатных в отделениях реанимации и интенсивной терапии. При этом Постановление правительства РФ, утвердившее Перечень структурных подразделений…, было принято 29.10.2002 года.

На основании приказа главного врача Автономной некоммерческой организации Медико-санитарной части администрации города и ОАО «ММК» от 15 августа 2002 года в связи с приведением в соответствие наименования отделения палата реанимации и интенсивной терапии при кардиологическом отделении была переименована в отделение анестезиологии-реанимации (для кардиологических больных), развернутое на 4 койки кардиологического профиля, 2 койки терапевтического профиля, дополнительно введена одна штатная единица медицинской сестры палатной.(л.д.99). Приказом главного врача от 04.01.2003 года №1 в связи с приведением в соответствие наименования должности была переименована должность медицинской сестры (палаты реанимации и интенсивной терапии) в медицинскую сестру палатную (палаты реанимации и интенсивной терапии) с 01.01.2003 года, внесены изменения в штатное расписание (л.д.112). Изменения в трудовую книжку истицы были внесены в 2017 году на основании приказа №161 от 05.10.2017 года (л.д.111). При этом в приказе указано на переименование должности, но не на перевод с одной должности на другую.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд полагает, что представленными в судебное заседание письменными доказательствами подтверждено, что в спорный период с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года ФИО1 работала в должности и с условиями, дающими право на льготное исчисление медицинского стажа. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов, расчетными листками с указанием доплаты за вредные условия (л.д.114-116), штатными расписаниями (л.д.49-70), должностными инструкциями медицинской сестры палатной (л.д.79), письменными пояснениями третьего лица (л.д.110), в которых указано, что ранее действующая должностная инструкция медицинской сестры (палаты реанимации и интенсивной терапии) полностью соответствует должностной инструкции медицинской сестры палатной, характер работы и должностные обязанности медицинской сестры при переименовании должности не изменялись.

При таких обстоятельствах, учитывая, что представленными в судебное заседание допустимыми письменными доказательствами достоверно подтверждено, что ФИО1 осуществляла свою деятельность в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии, суд считает, что требования истицы о включении периодов работы с 01.01.2002 года по 01.09.2002 года, с 28.09.2002 года по 31.12.2002 года в специальный стаж в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.2002 года по 27.09.2002 года ( 26 дней), с 21.05.2007 по 09.06.2007 года (19 дней), с 21.05.2012 года по 09.06.2012 года(19 дней), с 20.02.2017 года по 20.05.2017 года (3 месяца 1 день).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В указанные периоды ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами (л.д.86-89) указанные курсы относились к профессиональной деятельности истца.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж ФИО3 При этом суд полагает, что отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа медицинской деятельности, учитывая, что все спорные периоды истец считалась работником здравоохранения, пользовалась всеми льготами, как работник медицинского учреждения.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 02.09.2002 года по 27.09.2002 года, с 21.05.2007 по 09.06.2007 года, с 21.05.2012 года по 09.06.2012 года, с 20.02.2017 года по 20.05.2017 года, подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке, учитывая, что в указанные периоды истец работала в отделении реанимации и интенсивной терапии в должности медицинской сестры палатной. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Также подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный медицинский стаж в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев, периода работы с 18.12.2001 года по 31.12.2001 года. В указанный период истица продолжала работу в качестве медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения Медико-санитарной части администрации г.Магнитогорска и ОАО «ММК», медицинская организация с 17.12.2001 года была реорганизована из Учреждения в Автономную некоммерческую организацию, при этом характер деятельности ФИО1 не изменился.

Из представленной суду исторической справки следует, что на основании приказа N 320 от 24 июля 1996 года Акционерного общества "Магнитогорский металлургический комбинат" и постановления администрации г. Магнитогорска N 200-П от 19 августа 1996 года создано учреждение "Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО "ММК". В результате преобразования учреждения 17 декабря 2001 года создана АНО "Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО "ММК". 29 сентября 2014 года АНО "Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО "ММК" переименована в АНО "Центральна медико-санитарная часть".

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает, что учреждение, в котором в период с 17 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года работала истица, является лечебным учреждением, которое оказывает медицинскую помощь населению.

Все преобразования юридического лица, подтвержденные документами и записями в трудовой книжке истицы, проходили в течение длительного периода времени, однако характер деятельности истицы не менялся, а все учреждения, в которых она работала в период преобразования, по сути своей являлись структурными подразделениями Медико-санитарной части ММК, которая в настоящее время именуется АНО "Центральная медико-санитарная часть" и является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим услуги работникам комбината и населению г. Магнитогорска по оказанию первой неотложной медицинской помощи, диагностированию заболеваний, их выявлению и лечению.

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО1 фактически работала в структурном подразделении медико-санитарной части, которая прямо предусмотрена Списком N 1066 от 22 сентября 1999 года, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 ноября 1999 г. N 395.

Доводы ответчика о том, что наименование структурного подразделения, в котором работала истица «стационар», не предусмотрено п. 1 Правил исчисления сроков выслуги лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. В данном случае не имеет правового значения, в каком именно структурном подразделении (стационар, диагностический центр) учреждения здравоохранения проистекала работа истицы в спорный период. Закон связывает назначение досрочной пенсии по старости не с конкретным наименованием рабочего места, а с характером трудовой деятельности работников медицинских учреждений и с лечебным процессом.

Само по себе формальное несоответствие наименования учреждения, его структурного подразделения наименованию учреждений (структурному подразделению), указанных в Списках, не должно умалять гарантированное Конституцией Российской Федерации право на пенсионное обеспечение и не может служить основанием для отказа в назначении работнику досрочной пенсии. Доказательств того, что в спорный период истица не выполняла обязанности медицинской сестры либо ее обязанности в связи с изменением организационно-правовой формы Медико-санитарной части изменились, материалы дела не содержат.

Отсутствие сведений о льготном характере работы истицы в выписке индивидуального лицевого счета, также не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж указанного периода работы, так как обязанность по предоставлению указанных сведений лежит на работодателе. Льготный характер работы в указанный период подтвержден представленными суду письменными доказательствами.

Учитывая изложенное, подлежат включению в специальный медицинский стаж ФИО1 в льготном порядке – год работы как год и шесть месяцев: периоды работы с 18.12.2001 года по 31.12.2001 года (21 день +10 дней), с 01.01.2002 года по 01.09.2002 года, продолжительностью дополнительно ко включенному в стаж истицы решением ответчика – 4 месяца, с 28.09.2002 года по 31.12.2002 года, продолжительностью дополнительно ко включенному в стаж истицы решением ответчика – 1 месяц 17 дней, период работы с 18.12.2001 года по 31.12.2001 года 14 дней +7 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 02.09.2002 года по 27.09.2002 года ( 26 дней + 13 дней), с 21.05.2007 по 09.06.2007 года и с 21.05.2012 года по 09.06.2012 года (19 дней + 9 дней + 19 дней + 9 дней + 1 день), с 20.02.2017 года по 20.05.2017 года (3 месяца 1 день + 1 месяц 15 дней).

Таким образом, специальный стаж истицы ФИО1, с учетом периода, включенного в стаж решением ответчика – 28 лет 10 месяцев 11 дней, и периодов работы, подлежащих включению в стаж согласно настоящему решению на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет более 30 лет, а именно 30 лет 1 месяц 12 дней, что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии с 31 августа 2018 года.

Таким образом, суд полагает удовлетворить исковые требования ФИО1 признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 31.08.2018 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 04.12.2018 года в части отказа во включении в специальный стаж маевской ИЮ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе в льготном порядке, периодов работы с 18.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 01.09.2002 года, с 28.09.2002 года по 31.12.2002 года, с 02.09.2002 года по 27.09.2002 года, с 21.05.2007 по 09.06.2007 года, с 21.05.2012 года по 09.06.2012 года, с 20.02.2017 года по 20.05.2017 года.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж маевской ИЮ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев, периоды работы с 18.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 01.09.2002 года, с 28.09.2002 года по 31.12.2002 года, с 02.09.2002 года по 27.09.2002 года, с 21.05.2007 по 09.06.2007 года, с 21.05.2012 года по 09.06.2012 года, с 20.02.2017 года по 20.05.2017 года, и обязать назначить маевской ИЮ страховую пенсию с 31.08.2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :