Решение № 2А-1115/2018 2А-1115/2018~М-1079/2018 М-1079/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-1115/2018

Гражданское дело № 2а-1115/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года <адрес>

Левобережный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Зюзиной Е.В.,

при секретаре Пирматовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по <адрес> о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на 90 суток с момента принятия решения судом, указывая, что гражданин <адрес> ФИО1 находится на территории России незаконно, поскольку 10.07.2013 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <адрес> Дарбиняна (в настоящее время Погосяна) Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., въезд которому закрыт бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> по основаниям, предусмотренным ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено решение о депортации.

На данный момент в Левобережном районном суде <адрес> рассматривается заявление гражданина <адрес> ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ОИК УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения о депортации. Решение по дело не вынесено, судебное назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Левобережного районного суда <адрес> гражданин <адрес> ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил поместить гражданина <адрес> ФИО1 центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок 45 суток, в ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просил обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Зюзиной Е.В., полагавшей необходимым удовлетворить заявление, суд также приходит к выводу об удовлетворении заявления.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с частью второй его статьи 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации. Разрешения на временное проживание и вида на жительство в России в настоящее время у него не имеется. ФИО1 является гражданином <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.3 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении гражданина <адрес> Дарбиняна (после изменения фамилии - Погосяна) Э.Д. принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Указанное решение ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловано.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации.

На основании решения Левобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, подлежащий депортации, был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пункт 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуется с подпунктом п. 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Учитывая наличие в отношении ФИО1 решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, предпринимаемые УМВД России по <адрес> меры для исполнения решения о депортации, то, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, не имеет на территории РФ постоянного места работы, жительства, его пребывание на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, с учетом времени, необходимого для оформления документов, необходимых для пересечения границы, суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО1 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> путем определения срока такого пребывания на 45 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО1 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст. 188 КАС РФ считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 267, п. 2 ст. 188 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 45 суток, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, обратив решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Левобережный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.В.Старкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья В.В.Старкова