Решение № 2А-4605/2024 2А-736/2025 2А-736/2025(2А-4605/2024;)~М-3969/2024 М-3969/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-4605/2024

Дело № 2а-736/2025 (2а-4605/2024)

34RS0008-01-2024-007024-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой Д.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Колосович М.К.,

представителя административного ответчика – Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа № г. Волгограда» – ФИО1,

представителя заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа № г. Волгограда» о возложении обязанности,

установил:

изначально прокурор Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределённого круга лиц (несовершеннолетних обучающихся) обратился в суд в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа № г. Волгограда» (далее – МБУ ДО СШ №, Учреждение), в котором просил возложить на МБУ ДО СШ № обязанность в течение 18-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п.2.5.3 СП 2.43648-20 «Санитарно-эпидемиологических требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, выразившиеся в наличии дефектов в виде следов протеканий на стенах и потолках в борцовском зале «дзюдо» (помещение № согласно техническому плану), зале для «тхэквондо» (помещение № согласно техническому плану), тренажерном плане (помещение № согласно техническому плану) МБУ ДО СШ № (кадастровый номер <данные изъяты>), расположенном по адресу: <адрес>, путём проведения текущего ремонта. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проведена проверка исполнения МБУ ДО СШ № санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлены следы протеканий стен и потолка, потолочная плитка частично отсутствует или повреждена. 21 апреля 2024 года в адрес директора МБУ ДО СШ № внесено представление, по результатам рассмотрения которого сообщено, что Учреждением запрошены у учредителя денежные средства для проведения ремонтных работ, указанные работы запланированы на 3 квартал 2024 года. Согласно техническому паспорту на часть встроенно-пристроенного нежилого помещения (кадастровый номер <данные изъяты>) борцовский зал «дзюдо» является помещением №, зал для «тхэквондо» – помещением №, тренажерный зал – помещением №. 28 октября 2024 года прокуратурой района проведена повторная проверка, в ходе которой установлено, что в нарушении п.2.5.2 СП 2.43648-20 стены и потолки в борцовском зале «дзюдо», зале «тхэквондо» и тренажерном зале имеют дефекты в виде следов протеканий. Сложившаяся ситуация является недопустимой, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников, педагогического состава МБУ ДО СШ №, а также иных лиц, находящихся на территории объекта, нарушает их право на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствие с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения.

Протокольным определением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 января 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области.

Определением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 февраля 2025 года судом принят отказ прокурора от иска в части и производство по делу прекращено в части требований к МБУ ДО СШ № о возложении на МБУ ДО СШ № г. Волгограда обязанности в течение 18-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п.2.5.2 СП 2.43648-20 «Санитарно-эпидемиологических требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, выразившиеся в наличии дефектов в виде следов протеканий на потолках в борцовском зале «дзюдо» (помещением № согласно техническому плану), зале для «тхэквондо» (помещение № согласно техническому плану), тренажерном зале (помещение № согласно техническому плану) МБУ ДО СШ № (кадастровый номер <данные изъяты>), расположенном по адресу: <адрес>, путём проведения текущего ремонта.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Колосович М.К. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, в интересах неопределённого круга лиц просила их удовлетворить в полном объёме в окончательной редакции.

Представитель административного ответчика – директор МБУ ДО СШ № ФИО1 в судебном заседании не возражал по заявленным прокурором требованиям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области – ФИО2 в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Заинтересованные лица – администрация Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, комитет по физической культуре и спорту администрации Волгограда, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, об отложении дела не ходатайствовали.

Руководствуясь положениями ст.96, 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять надзор за исполнением законов, в частности, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п.1 ст.21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (ст.22 названного Закона) в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 Закона.

Статьёй 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» предусмотрено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребёнка в семье, образовательном учреждении не могут ущемляться права ребёнка.

На основании п.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье.

Согласно пп.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качеством образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивающих соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 6 декабря 2024 года № КУВИ-001/2024- 296615993, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования – город-герой Волгоград.

Распоряжением департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда от 29 июля 2010 года № 558р указанное помещение передано МБУ ДО СШ № на праве оперативного управления.

Согласно п.1.9 Устава МБУ ДО СШ № к компетенции Учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

В силу п.2.5.2 СП 2.43648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

20 марта 2024 года прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда совместно с врачом отдела по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение п.2.5.2 СП 2.43648-20 стены и потолки в борцовском зале «дзюдо», зале для «тхэквондо» и тренажерном зале МБУ ДО СШ №, расположенного по адресу: <адрес>, имеют дефекты в виде следов протеканий, потолочная плитка частично отсутствует или повреждена.

21 апреля 2024 года в адрес директора МБУ ДО СШ № прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда внесено представление по данным фактам, по результатам рассмотрения которого сообщено, что Учреждение запросило у учредителя денежные средства для проведения ремонтных работ, указанные работы запланированы на 3 квартал 2024 года.

Прокуратурой района вынесено постановление от 6 мая 2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого 10 июня 2024 года директор МБУ ДО СШ № привлечён к административной ответственности.

Согласно техническому паспорту на часть встроенно-пристроенного нежилого помещения (кадастровый номер <данные изъяты>), борцовский зал «дзюдо» МБУ ДО СШ № является помещением № по плану строения, зал для «тхэквондо» – помещением № по плану строения, тренажерный зал – помещением № по плану строения.

28 октября 2024 года прокуратурой района проведена повторная проверка, в ходе которой установлено, что в нарушении п.2.5.2 СП 2.43648-20 стены и потолки в борцовском зале «дзюдо», зале «тхэквондо» и тренажерном зале указанного Учреждения имеют дефекты в виде следов протеканий, что подтверждено представленным в материалы дела фотоматериалом.

Согласно акту от 27 января 2025 года и фотоматериалу, выявленные ранее прокуратурой нарушения МБУ ДО СШ № частично устранены – проведён текущий ремонт следов протеканий на потолках в борцовском зале «дзюдо» (помещением № согласно техническому плану), зале для «тхэквондо» (помещение № согласно техническому плану) и тренажерном зале (помещение № согласно техническому плану).

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, проанализировав представленные сторонами доказательства, исходя из того, что нарушения, установленные в ходе проведённой прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проверки, в полном объёме до настоящего времени не устранены, тогда как доказательств, свидетельствующих о принятии административным ответчиком в соответствии с его компетенцией необходимых мер по устранению имеющихся нарушений действующего законодательства, принимая во внимание уточнение прокурором ранее заявленных им требований о возложении обязанности и отказе от иска в части, суд приходит к выводу об их удовлетворении в окончательной редакции.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределённого круга к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа № г. Волгограда» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа № г. Волгограда» (<данные изъяты>) обязанность в течение 18-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты в виде следов протеканий на стенах в борцовском зале «дзюдо» (помещение № согласно техническому плану), зале для «тхэквондо» (помещение № согласно техническому плану), тренажерном зале (помещение № согласно техническому плану) Муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа № г. Волгограда», расположенного по адресу: <адрес>, путём проведения текущего ремонта.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 3 марта 2025 года.