Решение № 2-1186/2020 2-1186/2020~М-1038/2020 М-1038/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-1186/2020

Дело №

УИД(М) ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Ситниковой Е.С.,

при секретаре Киевской Е.В.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> в лице Белогорского межмуниципального отдела, МКУ «Комитет по управлению имуществом муниципального образования <адрес>», администрации Никольского сельсовета <адрес>, администрации муниципального образования <адрес> о государственной регистрации права собственности на земельный участок, установлении факта тождественности земельного участка, факта принадлежности постановления в качестве правоустанавливающего документа к земельному участку,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по <адрес>, МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>», Администрации Никольского сельсовета, указав, что постановлением главы администрации Никольской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка под ведение огородничества» ей был выделен земельный участок размером <данные изъяты> соток под ведение огородничества. Постановлением главы Никольского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы Никольской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка под ведение огородничества» в постановление внесены изменения, касающиеся наименования, разрешенного использования, размера земельного участка и идентифицирующих признаков. В соответствии с указанными постановлениями ей с ДД.ММ.ГГГГ года был выделен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> в личную собственность под индивидуальное жилищное строительство. Иных земельных участков ей не выделялось. Изменения в постановление были внесены в связи с тем, что часть земельного участка она не использовала, при его предоставлении не проводились межевые работы, участок не был поставлен на кадастровый учет. Она обратилась в Белогорский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок, предоставив оба постановления. Однако ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права была приостановлена, в связи с возникшими у регистрирующего органа сомнениями в принадлежности постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве правоустанавливающего документа к земельному участку с кадастровым номером №

На основании изложенного, просила суд:

Произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> за ФИО1.

Установить факт тождественности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> земельному участку, выделенному постановлением главы администрации Никольской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка под ведение огородничества» ФИО1

Установить факт принадлежности постановления главы администрации Никольской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка под ведение огородничества» в качестве правоустанавливающего документа к земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

В судебном заседании истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в иске.

Представитель ответчика Белогорский отдел Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлены письменные возражения на иск, в которых указано, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № Белогорский отдел Управления является структурным подразделением Управления, осуществляющим полномочия Управления на территории <адрес>, не является юридическим лицом и не может быть ответчиком по делу. Управление также является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку какие-либо действия Управления не обжалуются. Требования к Управлению является неверным способом защиты нарушенного права. Кроме того, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии права, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН. Просил в иске к Управлению отказать, в остальной части вынести решение суда на усмотрение суда, дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления.

Представитель ответчика МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указано, что иск подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Предоставление земельных участков в разные периоды времени осуществлялось и органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района. Представитель Комитета просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Никольского сельсовета в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указано, что Администрация не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель соответчика администрации муниципального образования <адрес>, привлеченный к участию в деле на основании определения Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункта 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Как видно из материалов дела, постановлением Никольской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка под ведение огородничества» ФИО1 выделен земельный участок размером <данные изъяты> соток под ведение огородничества.

Из пояснений истца, подтвержденных свидетельскими показаниями ФИО2, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО1 на основании указанного выше постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, и она с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени пользуется указанным земельным участком.

Стороной ответчика указанные обстоятельства не оспорены, представитель администрации Никольского сельсовета указал на согласие с заявленными исковыми требованиями.

Согласно сведениям ЕГРН данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ Никольской сельской администрацией ФИО1 был выделен именно земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес> под ведение огородничества, в связи с чем требования истицы в части признания соответствия между названным земельным участком и земельным участком, предоставленным на основании постановления главы администрации Никольской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат удовлетворению.

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не отнесено к числу вопросов местного значения городского, сельского поселения и муниципального района.

Вместе с тем согласно п. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Пункт 10 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» фактически закрепляет за органами местного самоуправления весь объем правомочий собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поэтому его предоставление истице администрацией Никольского сельсовета соответствует ее компетенции.

Поскольку данный земельный участок был выделен истице до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то она в силу ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приобрела право собственности на данный земельный участок.

Согласно ст. 49 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

Поскольку государственный регистратор не проводит регистрационные действия в отношении заявленного ФИО1 права, что подтверждается уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, то требования истицы о проведении государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок за ФИО1 подлежат удовлетворению.

Настоящий спор возник относительно наличия у истицы права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, т.е. между ФИО1 и органами местного самоуправления, в распоряжении которых находится (находился) данный земельный участок.

Государственный регистратор стороной данного спора не является, его действия не обжалуются, соответственно, Управление Росреестра по <адрес> в лице Белогорского межмуниципального отдела надлежащим ответчиком по делу не является, в удовлетворении исковых требований к данному учреждению следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> в лице Белогорского межмуниципального отдела, МКУ «Комитет по управлению имуществом муниципального образования <адрес>», администрации Никольского сельсовета <адрес>, администрации муниципального образования <адрес> о государственной регистрации права собственности на земельный участок, установлении факта тождественности земельного участка, факта принадлежности постановления в качестве правоустанавливающего документа к земельному участку, - удовлетворить частично.

Произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> за ФИО1.

Установить факт тождественности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, земельному участку, выделенному постановлением главы администрации Никольской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка под ведение огородничества» ФИО1.

Установить факт принадлежности постановления главы администрации Никольской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка под ведение огородничества» в качестве правоустанавливающего документа к земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> в лице Белогорского межмуниципального отдела, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.С. Ситникова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.