Решение № 2-487/2018 2-487/2018~М-429/2018 М-429/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-487/2018

Дело №2-487/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г.Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Юшиной Н.А.

с участием истца ФИО1 и его представителя Сайгановой Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учётом уточенных исковых требований, обратился в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 28.07.2017 года, возложении обязанности на ответчика включить в льготный стаж периоды работы с 28.08.1997 года по 07.12.1997 года, с 01.01.2000 года по 30.03.2004 года, с 31.03.2004 года по 31.01.2007 года, с 01.02.2007 года по 31.12.2014 года, с 19.01.2015 года по 16.07.2018 года, за исключением 29.03.2016 года и 25.11.2016 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2003 года по 26.02.2003 года, с 11.11.2003 года по 08.12.2003 года, с 22.05.2006 года по 02.06.2006 года, с 15.09.2008 года по 20.12.2008 года, с 22.10.2009 года по 19.11.2009 года, с 08.11.2010 года по 19.11.2010 года, с 15.10.2013 года по 02.11.2013 года, с 16.02.2014 года по 18.03.2014 года и назначить ему досрочную трудовую пенсию с учётом указанных периодов.

Свои требования мотивирует тем, что решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) №5 от 25.01.2018 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого льготного стажа 30 лет - имеется 12 лет 11 месяцев 1 день. Решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области в специальный стаж не включены периоды работы в Задонском территориальном медицинском объединении Липецкой области (с 13.11.2000 года - МУЗ Задонская центральная районная больница), с 28.08.1997 года по 07.12.1997 года и с 01.01.2000 года по 30.03.2004 года в должности главного врача, с 31.03.2004 года по 31.01.2007 года в должности заместителя главного врача по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизованной работе, с 01.02.2007 года по 31.12.2014 года в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию, с 01.01.2015 года по 18.01.2015 года в должности заместителя главного врача по поликлинической работе, с 19.01.2015 года по настоящее время в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию. Данное решение является незаконным, так как в период с 28.08.1997 года по 07.12.1997 года он работал главным врачом Задонского территориально-медицинского учреждения, что подтверждается записью в трудовой книжке, приказом №137 по управлению здравоохранения от 27.08.1997 года о назначении ФИО1 главным врачом Задонского ТМО с 28.08.1997 по переводу из областного управления соцзащиты. В вышеуказанный период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совете Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, в который включались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, имеются правовые основания для включения данного периода работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В период с 01.01.2000 года по 30.03.2004 года он работал главным врачом Задонского территориально-медицинского учреждения (с 13.11.2000 года - МУЗ Задонская центральная районная больница), что подтверждается записью в трудовой книжке, приказом №30 по Задонскому ТМО от 22.03.2000 года о разрешении ФИО1 - главному врачу Задонского ТМО совместительства по УЗИ диагностике, приказом №37 по МУЗ Задонской ЦРБ от 10.11.2003 года о направлении ФИО1 - главного врача в г. Липецк на цикл усовершенствования с 11.11.2003 года по 08.12.2003 года, распоряжением главы администрации Задонского района №9 от 31.03.2004 года об увольнении с занимаемой должности главного врача Задонской ЦРБ ФИО1 с 30.03.2004 года. В вышеуказанный период также действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совете Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, в который включались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Список Должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 включает врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований. Действовавшие в вышеуказанный период его работы нормативные акты позволяют включить указанный период в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В период с 01.02.2007 года по 31.12.2014 года, с 19.01.2015 года по настоящее время он работал в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию МУЗ «Задонская центральная районная больница» (с 01.01.2012 года - Государственное учреждение здравоохранения «Задонская центральная районная больница», с 21.02.2014 года - Государственное учреждение здравоохранения «Задонская межрайонная больница»), что подтверждается записью в трудовой книжке, рядом приказов, отраженных в акте по результатам документальной проверки характера работы ФИО1 от 12.12.2017 года. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 включает врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований. Согласно должностным обязанностям заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию - он руководит лечебно-диагностическими отделениями, кабинетами и лабораториями, обеспечивает качество лечебно-диагностического процесса и постановку всей работы по обследованию, лечению и обслуживанию больных, проводит плановую и внезапную проверку состояния лечебно-диагностического процесса и по их результатам принимает необходимые меры по устранению недостатков, осуществляет анализ качественных показателей деятельности ЛПУ. Осуществляет проверку медицинской документации, качества её ведения, правильности и целесообразности применяемых методов обследования и лечения больных и другие обязанности. Таким образом, работая в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию он осуществлял врачебную деятельность в больнице, что в соответствии с требованиями действующего законодательства является основанием для включения периода работы с 01.02.2007 года по настоящее время в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 29.03.2016 года, 25.11.2016 года он находился в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем, данный период не входит в льготный стаж. Истец полагает, что периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 25.02.2003 года по 26.02.2003 года, с 11.11.2003 года по 08.12.2003 года, с 22.05.2006 года по 02.06.2006 года, с 15.09.2008 года по 20.12.2008 года, с 22.10.2009 года по 19.11.2009 года, с 08.11.2010 года по 19.11.2010 года, с 15.10.2013 года по 02.11.2013 года, с 16.02.2014 года по 18.03.2014 года также подлежат включению в льготный стаж, так как на курсы повышения квалификации он направлялся работодателем, в этот период за него делались отчисления в пенсионный фонд, повышение квалификации для врачей является обязательным. При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске, и просил суд их удовлетворить, дополнив, что в указанные периоды в пределах рабочего времени по основной должности главного врача и заместителя главного врача им осуществлялась врачебная деятельность в должности врача ультразвуковой диагностики, что подтверждается представленными документами, в связи с чем, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, для назначения льготной пенсии. На момент обращения с заявлением в пенсионный орган 28.07.2017 года его льготный стаж составлял более 30 лет, в связи с чем, решение об отказе в назначении пенсии является незаконным.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Сайганова Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, по основаниям, изложенным выше, и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное заявление начальника ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В письменных возражениях представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области по доверенности ФИО3 просила в иске отказать, ссылаясь на то, что у истца не имеется документального подтверждения о совмещении должности как главного врача, так и заместителя главного врача непосредственно с профессией врача-специалиста осуществляющего лечебную деятельность (исключение составляет лишь 2005 год и период работы с 09.01.2007 года по 31.01.2007 года в должности заместителя главного врача по гражданской и мобилизационной работе, должностные обязанности которого сами по себе не связаны с лечебной деятельностью). За период работы ФИО1 с 28.08.1997 года по 07.12.1997 года в должности главного врача Задонского ТМО нет подтверждения занятости врачебной деятельностью и сведений о приеме на должность врача - специалиста. В связи с этим не имеется возможности включить данный период в льготный стаж. Периоды работы после 01.11.1999 года включались в специальный стаж только в том случае, если в указанный период врачебная деятельность выполнялась в течение полного рабочего дня. Работа при неполном рабочем дне независимо от того, что она выполнялась в должностях и учреждения, предусмотренных Списком от 22.09.1999 года №1066, в стаж за периоды работы после 01.11.1999 года не засчитывается. Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется врачам-руководителям и их заместителям, которые осуществляют врачебную деятельность в порядке совмещения профессии врача-специалиста и руководителя и имеют установленную доплату. В рассматриваемой ситуации в периоды работы истца с 01.02.2007 года по 31.12.2014 года, с 19.01.2015 года но настоящее время не имеется документального подтверждения о совмещении должности как главного врача, так и заместителя главного врача непосредственно с профессией врача-специалиста осуществляющего врачебную деятельность. За период с 31.03.2004 года по 31.01.2007 года совмещение представлено ФИО1 в должности заместителя главного врача по гражданской и мобилизационной работе, должностные обязанности по данной должности не связаны с лечебной деятельностью. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в льготный стаж, поскольку любая иная деятельность, не являющаяся лечебной и не связанная с охраной здоровья населения, не может рассматриваться как основание для назначения досрочной пенсии.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1 и его представителя Сайгановой Е.А., изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «н» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в разделе «Наименование должностей» указанного выше Списка предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Из смысла данного пункта Правил следует, что им регулируются вопросы зачета в стаж лечебной деятельности периодов работы в отношении лиц, занятых в течение неполного рабочего времени и совмещающих несколько должностей. В данном же случае оценка пенсионных прав ФИО1 регламентируется специальной нормой по отношению к врачам-руководителям (их заместителям), предоставляющей им право на досрочное назначение пенсии по старости при выработке ими специального стажа и при условии одновременного занятия ими врачебной деятельностью. При этом законодатель не оговаривает ее объем, устанавливая главное требование - выработку нормальной продолжительности рабочего времени по одной из должностей.

Действующее в спорный период времени законодательство не предусматривало каких-либо специальных условий по продолжительности рабочего времени.

Как следует из материалов дела, 28 июля 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением Управления пенсионного фонда от 25 января 2018 года №5 ФИО1 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого льготного стажа.

Как следует из названного решения, зачтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент его обращения за назначением пенсии составил 12 лет 11 месяцев 1 день. При этом не были зачтены в льготный стаж для назначения пенсии по старости периоды его работы в Задонском территориальном медицинском объединении Липецкой области (с 13.11.2000 года - МУЗ Задонская центральная районная больница), с 28.08.1997 года по 07.12.1997 года и с 01.01.2000 года по 30.03.2004 года в должности главного врача, с 31.03.2004 года по 31.01.2007 года в должности заместителя главного врача по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизованной работе, с 01.02.2007 года по 31.12.2014 года в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию, с 01.01.2015 года по 18.01.2015 года в должности заместителя главного врача по поликлинической работе, с 19.01.2015 года по настоящее время в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию.Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 в период с 28.08.1997 года по 30.03.2004 года работал в должности главного врача МУЗ «Задонская центральная районная больница»,

С 31.03.2004 года по 31.01.2007 года в должности заместителя главного врача по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизационной работе.

С 01.02.2007 года по 31.12.2014 года в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию.

С 01.01.2015 года по 18.01.2015 года в должности заместителя главного врача по поликлинической работе.

С 19.01.2015 года по настоящее время работает в должности главного врача по медицинскому обслуживанию.

Как усматривается из решения Управления пенсионного фонда от 25 января 2018 года №5, вышеуказанные периоды работы ФИО1 были исключены из льготного стажа.

Согласно справке ГУЗ «Задонская межрайонная больница» от 26.09.2017 года за №2667/1 ФИО1 осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в больнице, являющейся лечебно-профилактическим структурным подразделением учреждения здравоохранения Задонского территориально-медицинского объединения Липецкой области с 28.08.1997 года по 30.03.2004 года в должности главного врача, с 31.03.2004 года по 31.01.2007 года в должности заместителя главного врача по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизационной работе, с 01.02.2007 года по 31.12.2015 года в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию, с 0l.01.2015 года по 18.01.2015 года в должности заместителя главного врача по поликлинической работе, с 19.01.2015 года по настоящее время в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию.

С 28.08.1997 года по 31.12.1998 года наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, выполнял дополнительную работу по вакантной должности врача ультразвуковой диагностики на 0.5 ставки,

с 01.01.1999 года по 30.03.2004 года выполнял наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работы по вакантной должности врача ультразвуковой диагностики в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25 % должностного оклада,

с 31.03.2004 года по 31.12.2004 года наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, выполнял дополнительную работу по вакантной должности врача ультразвуковой диагностики на 0,25 ставки,

с 01.01.2005 года по 31.12.2012 года выполнял наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по вакантной должности врача ультразвуковой диагностики в пределах рабочего времени по основной должности с доплатой в размере 25 % должностного оклада,

с 05.08.2005 года по настоящее время наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, выполняет дополнительную работу по вакантной должности врача ультразвуковой диагностики на 0,5 ставки, в соответствии с Правилами исчисления работы, дающей право на назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Отпуск без сохранения заработной платы с 29.03.2016 года по 29.03.2016 года, с 25.11.2016 года по 25.11.2016 года.

Курсы повышения квалификации с 25.02.2003 года по 26.02.2003 года, с 11.11.2003 года по 08.12.2003 года, с 22.05.2006 года по 02.06.2006 года, с 15.09.2008 года по 20.12.2008 года, с 22.10.2009 года по 19.11.2009 года, с 08.11.2010 года по 19.11.2010 года, с 15.10.2013 года по 02.11.2013 года, с 16.02.2014 года по 18.03.2014 года.

Как указано выше в период с 28.08.1997 года по 07.12.1997 года ФИО1 работал главным врачом Задонского территориально-медицинского учреждения, что подтверждается записью в трудовой книжке, приказом №137 по управлению здравоохранения от 27.08.1997 года о назначении ФИО1 главным врачом Задонского ТМО с 28.08.1997 года по переводу из областного управления соцзащиты.

В данный спорный период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совете Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, в который включались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, имеются правовые основания для включения данного периода работы в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В период с 01.01.2000 года по 30.03.2004 года ФИО1 работал главным врачом Задонского территориально-медицинского учреждения (с 13.11.2000 - МУЗ Задонская центральная районная больница), что подтверждается записью в трудовой книжке истца, одновременно работал по совместительству врачом ультразвуковой диагностики, что подтверждается приказом №30 по Задонскому ТМО от 22.03.2000 года о разрешении ФИО1 - главному врачу Задонского ТМО совместительство по УЗИ диагностике, а также представленной ГУЗ «Задонская МРБ» справкой, о том, что в указанный период наряду с основной работой ФИО1 осуществлял работу врача ультразвуковой диагностики по совместительству.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, включает врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований.

Как следует из Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 (утратившим силу с 01.12.2008), п. 5.3 руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешалось вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности; работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах; размер доплаты определяется приказом по учреждению.

В данном случае оценка пенсионных прав ФИО1 регламентируется специальной нормой по отношению к врачам-руководителям (их заместителям), предоставляющей им право на досрочное назначение пенсии по старости при выработке ими специального стажа и при условии одновременного занятия ими врачебной деятельностью. При этом законодатель не оговаривает ее объем, устанавливая главное требование - выработку нормальной продолжительности рабочего времени по занимаемой должности.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства занятости истца в течение полного рабочего дня в спорный период в должности главного врача и по совместительству врача ультразвуковой диагностики, суд полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж.

С 31.03.2004 года по 31.01.2007 года истец ФИО1 работал в должности заместителя главного врача по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизационной работе и по совместительству врачом ультразвуковой диагностики.

В лицевых счетах по заработной плате ФИО1 за указанной период ФИО1 значится в должности заместителя главного врача, имеются сведения о совместительстве 0,25 ставки врача УЗИ с 31.03.2004 года (приказ №40 от 30.03.2004 года), о совмещении врача УЗИ 25% с 01.01.2005 года по 31.03.2005 года (приказ от 11.01.2005 года), совмещение врача УЗИ 25% с 01.04.2005 года по 31.12.2005 года (приказ №57 от 11.04.2005 года), совместительство врача УЗИ с 05.08.2005 года (приказ №191 от 19.10.2005 года), имеются сведения о совместительстве врача УЗИ с 01.01.2006 года, совмещение врача УЗИ с 11.01.2007 года.

С учетом приведенных доказательств суд считает, что, работая заместителем главного врача по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизационной работе, истец осуществлял врачебную деятельность, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Истец выполнял основную работу в должности заместителя главного врача на полную ставку и по совместительству и по совмещению в должности врача ультразвуковой диагностики, что свидетельствует о выполнении условия занятия врачебной деятельностью, необходимого для включения его работы в специальный стаж. Норма выработки рабочего времени в качестве лечащего врача по совмещению не является юридически значимым обстоятельством при оценке пенсионных прав по должности врача-руководителя.

В период с 01.02.2007 года по 31.12.2014 года, с 19.01.2015 года по настоящее время истец работает в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию МУЗ «Задонская центральная районная больница» (с 01.01.2012 года - Государственное учреждение здравоохранения «Задонская центральная районная больница», с 21.02.2014 года - Государственное учреждение здравоохранения «Задонская межрайонная больница», что подтверждается записями в его трудовой книжке, актом по результатам документальной проверки характера работы ФИО1 от 12.12.2017 года.

В должностные обязанности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию входит руководство лечебно-диагностическими отделениями, кабинетами и лабораториями, обеспечение качества лечебно-диагностического процесса и постановка всей работы по обследованию, лечению и обслуживанию больных. Он также проводит плановую и внезапную проверку состояния лечебно-диагностического процесса и по их результатам принимает необходимые меры по устранению недостатков. Осуществляет анализ качественных показателей деятельности ЛПУ. Осуществляет проверку медицинской документации, качества её ведения, правильности и целесообразности применяемых методов обследования и лечения больных и другие обязанности.

В судебном заседании исследовались копии медицинских документов (медицинских карт больных за указанный период), из которых следует, что, работая в должности врача ультразвуковой диагностики, ФИО1 осматривал больных, проводил ультразвуковое исследование, по результатам которого устанавливал соответствующий диагноз, то есть лечение больного происходило при его участии.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 в период выполнения обязанностей заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию, осуществлял врачебную деятельность в больнице, наряду с основной работой в должности заместителя главного врача, работал по совместительству и по совмещению в должности врача ультразвуковой диагностики, что в соответствии с требованиями действующего законодательства является основанием для включения периода работы с 01.02.2007 года по 31.12.2014 года и с 19.01.2015 года по 27.07.2017 года (по день обращения с заявлением о назначении пенсии), в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данным списком предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. При этом в постановлении не указывается объем врачебной функции и условия ее выполнения (в пределах основного рабочего времени, по совместительству и т.п.)

Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников (Приложение к приказу Минздрава Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н) к руководителям учреждений относятся, в том числе и заместители главных врачей; к врачам-специалистам, кроме прочих, относится: врач ультразвуковой диагностики.

В соответствии со статьей 284 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с 28.08.1997 года по 07.12.1997 года, с 01.01.2000 года по 30.03.2004 года, с 31.03.2004 года по 31.01.2007 года, с 01.02.2007 года по 31.12.2014 года, с 19.01.2015 года по день обращения с заявлением о назначении пенсии, работая в должности руководителя учреждения и его заместителя в указанные периоды осуществлял непосредственно лечебную деятельность в данном учреждении и постоянно работал более чем на одну ставку.

Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

Учитывая вышеизложенное, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца ФИО1.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, поэтому исчисление стажа проводится в том же порядке, что и при выполнении основной трудовой деятельности по месту работы.

Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды курсов повышения квалификации истца с 25.02.2003 года по 26.02.2003 года, с 11.11.2003 года по 08.12.2003 года, с 22.05.2006 года по 02.06.2006 года, с 15.09.2008 года по 20.12.2008 года, с 22.10.2009 года по 19.11.2009 года, с 08.11.2010 года по 19.11.2010 года, с 15.10.2013 года по 02.11.2013 года, с 16.02.2014 года по 18.03.2014 года подлежат включению в льготный стаж истца в календарном исчислении для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, у истца на момент подачи заявления в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имелся необходимый льготный стаж 30 лет, в связи с чем, ответчиком необоснованно было отказано истцу в установлении пенсии.

Истцом ФИО1 заявлено ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей и по оформлению доверенности на представителя в размере 1580 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, в его пользу подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру ФИО1 уплатил ННО коллегия адвокатов «Виктория» за оказание юридической помощи 20000 рублей.

Представленная истцом квитанция подтверждает несение ФИО1 расходов, связанных с рассмотрением дела на общую сумму 20000 рублей.

Доказательств, опровергающих факт оплаты ФИО1 указанной суммы за оказанные юридические услуги, не представлено (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Согласно пункту 13 указанного постановления Пленума разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При таких данных, принимая во внимание, объем заявленных истцом требований, категорию спора и уровень его сложности, объем оказанных юридических услуг, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, характер спорных правоотношений, объем доказательственной базы, продолжительность судебных заседаний, совокупность представленных истцом в подтверждение своей правовой позиции документов, качество оказанных услуг, конкретные обстоятельства дела, а также учитывая требования разумности понесенных истцом судебных расходов, суд считает, что заявление ФИО1 о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей не соответствует критерию разумности и соразмерности, и считает необходимым удовлетворить его заявление частично и взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 8000 рублей.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

По данному делу интересы ФИО1 представляла на основании доверенности и ордера адвокат Сайганова Е.А., оригинал доверенности приобщен к материалам дела, в связи с чем, расходы истца по составлению доверенности в размере 1580 рублей также подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) №5 от 25 января 2018 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 28.08.1997 года по 07.12.1997 года, с 01.01.2000 года по 30.03.2004 года, с 31.03.2004 года по 31.01.2007 года, с 01.02.2007 года по 31.12.2014 года, с 19.01.2015 года по 27.07.2017 года, за исключением отпусков без сохранения заработной платы 29.03.2016 года и 25.11.2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 июля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 (восемь тысяч) рублей, расходы за составление доверенности в размере 1580 (одна тысяча пятьсот восемьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий Л.А.Леонова

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2018 года.

Председательствующий Л.А.Леонова