Решение № 2-1803/2017 2-1803/2017~М-1546/2017 М-1546/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-1803/2017

№2-1803/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) ( далее ГУ УПФ в г.Магнитогорске) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что решением ответчика необоснованно отказано ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом уточненного искового заявления (л.д.78) просит обязать ответчика включить в его специальный медицинский стаж в льготном порядке: год работы как год и девять месяцев период работы с 09.04.1991 года по 04.05.1996 года в качестве акушера в родильном отделении МУ «Кизильская районная больница», включить в стаж в льготном порядке год работы как год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.2000 года по 06.10.2000 года, с 20.03.2004 года по 13.04.2004 года, и обязать ГУ УПФ в г.Магнитогорске назначить ему досрочную пенсию с 27.04.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, суду пояснил, что работал в качестве акушера в родильном отделении Кизильской районной больницы, то есть работал в отделении хирургического профиля, период работы в этом же отделении после 1996 года ему был включен в специальный стаж в льготном порядке, с суммированием как работа в сельской местности и работа в отделении хирургического профиля, считает, что на момент обращения с заявлением имел специальный медицинский стаж более 30 лет.

Представитель ответчика ГУ УПФ в г. Магнитогорске ФИО2, действующая на основании доверенности от 30.01.207 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях (л.д.83), пояснила, что период работы с 09.04.1991 года по 04.05.1996 года не подлежит включению в специальный медицинский стаж, так как не представлены документы, подтверждающие работу истца в отделении хирургического профиля, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах не менее 30 лет. В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В судебном заседании установлено, что 27.04.2017 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ г.Магнитогорска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.90). Решением ответчика от 18.07.2017 года, истицу было отказано в назначении пенсии (л.д.16), в его специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.2000 года по 06.10.2000 года, с 20.03.2004 года по 13.04.2004 года, не был включен в специальный стаж в льготном порядке год работы как год и шесть месяцев период работы с 09.04.1991 года по 04.05.1996 года. Общая продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, согласно решению ответчика с применением наиболее выгодного порядка исчисления стажа составляет 28 лет 5 месяцев 26 дней, с применением Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при последовательном применении нормативных актов – 28 лет 5 месяцев 6 дней.

В судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке истца, справкам установлено, что с 09.04.1991 года ФИО1 был принят на работу в Кизильскую районную больницу на должность акушера, с 05.05.1996 года переведен на должность старшего акушера родильного отделения, при этом из представленных суду документов следует, что ФИО1 после 1996 года осуществлял свою деятельность в том же отделении Кизильской районной больницы, период работы истца после 05.05.1996 года включен ответчиком в специальный стаж в льготном порядке – года работы как год и девять месяцев.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 исчисление сроков выслуги производилось с применением льготы - один год работы засчитывался как год и шесть месяцев - в том числе, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "Наименование должностей" предусмотрены акушерки (акушеры), а в разделе "Наименование структурных подразделений" - отделения хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, в том числе акушерское, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).

В судебном заседании установлено, что спорный период работы не был включен в специальный стаж истца в льготном порядке из-за отсутствия в записи о приеме на работу указания на наименование отделения «родильное». Суд считает, что указанное обстоятельство не может быть препятствием для включения периода работы истца в специальный стаж в льготном порядке, учитывая, что всех представленные в судебное заседание доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 осуществлял свою деятельность в Кизильской районной больнице в родильном отделении.

Так из личной карточки истца следует, что истец был принят на работу именно в родильное отделение (л.д.64), сведения о работе в родильном отделении подтверждены лицевыми счетами, копиями родовых журналов родильного отделения (л.д.26-51), должностной инструкцией акушера родильного отделения (л.д.68), с которой истец был ознакомлен при приеме на работу в 1991 году.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что представленными в судебное заседание доказательствами достоверно подтверждено, что ФИО1 осуществлял свою деятельность в родильном отделении лечебного учреждения, находящегося при этом в сельской местности, при этом работодателем допущено неточное заполнение документов истца без указания наименования отделения, суд считает, что требования ФИО1 о включении периода работы с 09.04.1991 года по 04.05.1996 года в специальный стаж в льготном порядке - год работы как год и девять месяцев, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Спорный период работы истца, календарной продолжительностью 5 лет 26 дней, решением ответчика включен в специальный стаж в льготном порядке – год работы как год и три месяца, следовательно подлежит включению в специальный стаж дополнительно 2 года 6 месяцев 13 дней.

Являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.2000 года по 06.10.2000 года, с 20.03.2004 года по 13.04.2004 года.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В указанные периоды ФИО1 направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами. (л.д.111-112), указанные курсы относились к профессиональной деятельности истца.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд полагает, что данный период подлежит включению в специальный медицинский стаж ФИО1 При этом суд полагает, что отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности, учитывая, что все спорные периоды истец считалась работником здравоохранения, пользовалась всеми льготами, как работник медицинского учреждения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.2000 года по 06.10.2000 года, с 20.03.2004 года по 13.04.2004 года подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке, учитывая, что в указанный период истец работал в родовом отделении МУЗ «Родильный дом №3». Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.2000 года по 06.10.2000 года, с 20.03.2004 года по 13.04.2004 года подлежат включению в специальный стаж истца в льготном порядке – год работы как год и шесть месяцев, то есть в специальный стаж подлежит включению дополнительно 1 месяц 19 дней и 1 месяц 6 дней соответственно.

Суд полагает, что продолжительность специального стажа истца подлежит исчислению по наиболее выгодному варианту с применением положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, учитывая, что при последовательном применении нормативных актов период работы истца до 01.01.1992 года в сельской местности подлежит исчислению в соответствии с п.5 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в льготном порядке - год работы как год и два месяца, что является невыгодным для истца. При этом спорный период работы истца с 09.04.1991 года по 04.05.1996 года может быть включен в специальный стаж в льготном порядке – год работы как год и шесть месяцев, как работа в родильном отделении, в соответствии с Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года.

Ответчиком в своем решении продолжительность специального стажа истца исчислялась с применением постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, то есть, как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, без применения Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, но с последовательным применением нормативных актов, начиная с Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464. Продолжительность специального стажа истца, исчисленная по указанному принципу равна продолжительности специального стажа, исчисленного по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 – 28 лет 5 месяцев 26 дней.

Таким образом, специальный стаж истца ФИО1, с учетом периода, включенного в стаж решением ответчика – 28 лет 5 месяцев 26 дней, и периодов работы, подлежащих включению в стаж согласно настоящему решению: 2 года 6 месяцев 13 дней, 1 месяц 19 дней, 1 месяц 6 дней, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет более 30 лет, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии 27.04.2017 года.

Таким образом, суд полагает удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение пенсии с 27.04.2017 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 18.07.2017 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе в льготном порядке периодов с 09.04.1991 года по 04.05.1996 года, с 04.09.2000 года по 06.10.2000 года, с 20.03.2004 года по 13.04.2004 года и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке: год работы как год и девять месяцев, период с 09.04.1991 года по 04.05.1996 года; включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев, периоды с 04.09.2000 года по 06.10.2000 года, с 20.03.2004 года по 13.04.2004 года и обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 апреля 2017 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :