Решение № 2-218/2020 2-218/2020(2-5274/2019;)~М-4708/2019 2-5274/2019 М-4708/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-218/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года дело ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.

при секретаре Цой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений ФИО3 муниципального района РТ», исполнительному комитету ФИО3 муниципального района РТ, исполнительному комитету Шереметьевского сельского поселения ФИО3 муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к исполнительному комитету ФИО3 муниципального района РТ, МКУ «Управление земельных и имущественных отношений ФИО3 муниципального района РТ» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что истец является членом СНТ «Автомобилист», ей предоставлен земельный участок ... общей площадью 1105 кв.м., расположенный на территории СНТ «Автомобилист» (ранее – СТ «Автомобилист») ... ФИО3 ... РТ. В 2019 году истец обратилась в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений ФИО3 муниципального района РТ» с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок. ... МКУ «УЗиИО по ФИО3 ... РТ» ей было направлено уведомление о невозможности закрепления испрашиваемого земельного участка. Основанием послужило то, что земельный участок площадью 10 га передан СТ «Автомобилист» на основании Постановления ФИО1 ... и ... ... от ..., то есть не СНТ «Автомобилист», членом которого является истица. В связи с чем нет документов, подтверждающих правопреемство между СТ «Автомобилист» и СНТ «Автомобилист». Испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны Ж1П и входит в границу охранной зоны электросетевого хозяйства – ВЛ10 кВ ф.04 ПС Шереметьево. Постановлением ФИО1 ... и ... ... от ... «О передаче земель под коллективными садами, ранее находившихся в пользовании промышленных предприятий, садоводческим товариществам» установлен факт передачи предприятием ПАТО ПАТП садоводческому товариществу «Автомобилист» земельного массива площадью 10 га. Впоследствии данным участком пользуется СНТ «Автомобилист», созданное ... году. Истец в настоящее время является членом СНТ «Автомобилист», где пользуется для ведения садоводства земельным участком ... площадью 1105 кв.м., что подтверждается членской книжкой садовода от ..., то есть земельный участок используется в соответствии с целевым назначением и задолженности по оплате членских взносов истица не имеется. Согласно землеустроительному делу по установлению границ земельного участка СНТ «Автомобилист» с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., площадью 81786 кв.м., были утверждены границы земельного участка. Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале территории, публичной кадастровой карты, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, испрашиваемый земельный участок фактически расположен в границах кадастрового квартала ... Отсутствие документа о передаче земельного массива площадью 10 га из СТ «Автомобилист» в СНТ «Автомобилист» не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Просит признать за ФИО2 право собственности на земельный участок ... общей площадью 1105 кв.м., расположенный по адресу: ... в кадастровом квартале ... в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленного кадастровым инженером ФИО4

Определением ФИО3 городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Определением ФИО3 городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечен исполнительный комитет Шереметьевского сельского поселения ФИО3 муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений ФИО3 муниципального района Республики Татарстан» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика исполнительного комитета ФИО3 муниципального района не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск указывает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

В судебное заседание представитель ответчика исполнительного комитета Шереметьевского сельского поселения ФИО3 муниципального района не явился, заявлений, ходатайств суду не представил.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица СНТ «Автомобилист» не явился, заявлений, ходатайств суду не представил.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ... N 217-ФЗ, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) до ... члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя).

Согласно статье 22 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Из материалов дела следует, что постановлением ФИО1 ... и ... РТ от ... ... СТ «Автомобилист» был передан под коллективные сады земельный участок площадью 10 га.

Истица в настоящее время является членом СНТ «Автомобилист», где пользуется для ведения садоводства земельным участком ..., что подтверждается членской книжкой садовода от ..., заключением правления СНТ «Автомобилист», списком членов указанного садоводческого товарищества.

Согласно заключению председателя правления СНТ «Автомобилист» от ... ..., земельный участок ..., закрепленный за ФИО2 площадью 1105 кв.м входит в состав земельного участка площадью 81786 га СНТ «Автомобилист», предоставленного постановлением ФИО1 ... и ... РТ ... от ... (л.д.13).

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, публичной кадастровой карты, испрашиваемый земельный участок площадью фактически расположен в СНТ «Автомобилист» в границах кадастрового квартала ... (л.д. 15).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО4, земельный участок ..., площадью 1105 кв.м. располагается в пределах следующих координат:

X Y

н1 430280.28 2270213.14

н2 430280.16 2270213.91

н3 430286.43 2270214.97

н4 430286.58 2270214.37

н5 430290.42 2270215.12

н6 430281.33 2270258.72

н7 430280.59 2270258.6

н8 430263.19 2270255.68

н9 430257.3 2270254.81

н10 430258.29 2270249.08

н11 430265.85 2270210.32

н1 430280.28 2270213.14

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ предусмотрено, что земли делятся по целевому назначению на категории, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются согласно пункту 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основные, условно разрешенные и вспомогательные.

В силу пункта 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.

Следовательно, правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов.

По сообщению ответчиков, из публичной кадастровой карты следует, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж1П «Зона перспективной жилой застройки», в основных и условно-разрешенных видах использования вид «для ведения садоводства» отсутствует.

Из заявления усматривается, что земельный участок был отведен первоначально под коллективные сады-огороды для СТ «Автомобилист». При определении границ СНТ «Автомолист» земельный участок истицы оказался в СНТ «Автомобилист».

В ходе судебного разбирательства ответчики не представили сведений о том, что истица занимает земельный участок, не допускающий ведение садоводства; либо, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В связи с этим формальный отказ в реализации членом садоводческого товарищества предоставленного ему законом права на бесплатное предоставление в его собственность садового участка на том основании, что у ответчика нет достаточных сведений о нахождении спорного участка на территории СНТ «Автомобилист», является несостоятельным.

Поскольку иным способом гражданину невозможно реализовать свое право на садовый участок, ответчику следовало не ограничиваться формальным ответом, а при необходимости провести проверку для разрешения возникших сомнений.

По смыслу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ... № 137-ФЗ для целей садоводства, в настоящее время находится в составе садоводческого товарищества, доказательств обратного суду не представлено, истец является членом данного садового товарищества. При этом установленный федеральным законом запрет на предоставление спорного садового земельного участка в собственность отсутствует.

При таких данных, формальный отказ в закреплении спорного садового участка в собственность истца, нельзя признать законным.

Отсутствие документа о передаче земельного участка в СНТ «Автомобилист» не может является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СТ «Автомобилист».

Таким образом, в связи с необходимостью обеспечения защиты законных прав и интересов истца, с целью недопущения правовой неопределенности в отношении юридической судьбы данного имущества, введении его в гражданский оборот, суд считает исковые требования о признании права собственности на земельный участок подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на земельный участок ... площадью 1105 кв.м., находящимся по адресу: ... в границах согласно схеме расположения земельного участка с каталогом координат, выполненным кадастровым инженером ФИО4:

X Y

н1 430280.28 2270213.14

н2 430280.16 2270213.91

н3 430286.43 2270214.97

н4 430286.58 2270214.37

н5 430290.42 2270215.12

н6 430281.33 2270258.72

н7 430280.59 2270258.6

н8 430263.19 2270255.68

н9 430257.3 2270254.81

н10 430258.29 2270249.08

н11 430265.85 2270210.32

н1 430280.28 2270213.14

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Л.Н.Сахапова