Решение № 2-2383/2019 2-2383/2019~М-1988/2019 М-1988/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-2383/2019

УИД-26RS0№-26

дело №


Решение

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ

по городу-курорту Пятигорску ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу – курорту <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу – курорту <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что в апреле 2019 года им получено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) решило отказать в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 42-летнего страхового стажа.

В страховой стаж Управлением не включен период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как за данный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ не был указан период 2018 года, в связи с чем он был вынужден дополнительно обратиться к ответчику по вопросу неприятия к зачету периода предпринимательской деятельности в 2018 году.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда <адрес> (межрайонное) сообщило, что страховой стаж с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты обращения) составляет 40 лет 11 месяцев 3 дня.

Считает что решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, так как полагает, что период службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж.

Кроме того, просил обратить внимание суда на то, что основания для отказа включения периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ послужило то, что за данный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако, Пенсионный фонд Российской Федерации был образован ДД.ММ.ГГГГ постановлением Верховного Совета РСФСР № «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения России.

Таким образом, на момент прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могли начисляться и уплачиваться страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Расчет его страхового стажа следующий: включенные в страховой стаж ответчиком периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты обращения) составляет 40 лет 11 месяцев 3 дня; период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 год 1 месяц 12 дней; итого общий страховой стаж составляет: 40 лет 11 месяцев 3 дня + 1 год 1 месяц 12 дней = 42 года 14 дней.

Таким образом, на дату обращения его страховой стаж составляет более 42 лет, что дает ему право на назначение страховой пенсии.

Просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика ГУ-УПФ РФ по городу – курорту <адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика ГУ – УПФ РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по подпункту 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по городу – курорту Пятигорску СК (межрайонное) – ФИО4 в судебном заседании с доводами, изложенными в исковом заявлении ФИО1, не согласно по следующим основаниям.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) (далее - Управление), рассмотрев пакет документов ФИО1, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ (per. №) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2. статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") (далее - Закон № 400-ФЗ), решило отказать в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 42 лет.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет

Мужчинам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста 60 лет, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста 65 лет, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста Согласно пункту 1.2. части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет, при наличии у них величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона № 400-ФЗ, величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (часть 3 статья 35).

Необходимая продолжительность величины ИПК, исходя из норм части 2-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, для лиц, достигших пенсионного возраста в 2019 году и претендующих на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1.2. части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются:

- наличие не менее 42 лет страхового стажа;

- наличие величины ИПК в размере не менее 16,2.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Таким образом период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 !!0 пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" относится к иным периодам, для включения в страховой стаж к данному периоду применяется дополнительное условие.

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях” при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона № 400-ФЗ и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила подсчета стажа) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08,06.1998, СНИЛС <***>.

В своем заявлении о назначении пенсии ФИО1 изъявил желание назначить пенсию по имеющимся в распоряжении Управления ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

В страховой стаж включены следующие периоды работы, отраженные на лицевом счете:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ noДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2. статьи 8 Закон № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ.

В частности, в соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Учитывая вышеизложенное, включить в страховой стаж период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет правовых оснований, так как за данный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В результате продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 39 лет Л мес. 70 дн., а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 78,955, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста за длительный стаж.

Кроме того, право на установление пенсии при достижении возраста 60 лет с учетом периода работы в 2018г. также отсутствует.

Право на страховую пенсию у ФИО1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ по достижению 60 лет и 6 месяцев.

Истцом вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ не представлено в суд первой инстанции доказательств, подтверждающих доводы по данному гражданскому делу, а именно: допустимых и относимых доказательств.

Принимая во внимание вышеизложенное, Управление ПФР считает заявленные требования истца не обоснованными.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части увеличения пенсионного возраста выхода на пенсию.

В соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из положений ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

На основании части 9 статьи 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учетом положений п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Из решения УПФР города-курорта Пятигорска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии следует, что в длительный страховой стаж ФИО1 ответчиком не зачтен период военной службы истца по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ответчик пришел к выводу, что право на назначение пенсии за длительный стаж у ФИО1 отсутствует.

Согласно данным о стаже ФИО1, вид стажа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится как «Служба в армии по призыву абз.8 ст.94 № п.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ).

Как было указано выше, в соответствии со статьей 11Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит запрета на включение в страховой стаж гражданина при назначении ему страховой пенсии по старости с учетом положений п.1.2 ч.1 ст.8 данного Федерального закона периода прохождения военной службы по призыву, которая засчитывается в страховой стаж при обычном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно не включил в длительный страховой стаж истца период его военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску СК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости и считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) включить в длительный страховой стаж ФИО1 период его военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по городу – курорту <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по городу – курорту <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу – курорту <адрес> (межрайонное) включить в длительный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период его военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.<адрес>