Дополнительное решение № 2А-15/2017 2А-15/2017~М-458/2016 М-458/2016 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-15/2017

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Исраилова И.И., при секретаре судебного заседания Фролове А.А., в присутствии прокурора – помощника военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону <данные изъяты> ФИО1, с участием административного истца ФИО2, представителя командира войсковой части №00000 ФИО3 и командира войсковой части №00000 ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-15/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> в отставке ФИО2 об оспаривании действий командиров войсковых частей №00000 и №00000, связанных с её увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

У С Т А Н О В И Л :

Сташко обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорила свое увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава воинской части.

Решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 31 января 2017 г. в удовлетворении административного искового заявления Сташко отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 мая 2017 г. № 33а-729/2017, разбирательство по данному административному делу отложено, а дело направлено в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд для выполнения требований ст. 183 КАС РФ.

Так, при рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению Сташко, судом не рассмотрено требование административного истца, связанного с невыплатой ей дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 за 2015 г., а также выплатой данного материального стимулирования в меньшем размере за 2016 г.

Административный истец в судебном заседании поддержала свои требования в полном объеме, пояснив, что в 2015 г. ей не производилась выплата дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, чем командованием было нарушено её право на получение денежного довольствия. С административным исковым заявлением об оспаривании действий командования, связанных с невыплатой ей материального стимулирования за 2015 г. она до декабря 2016 г. не обращалась, ввиду того, что у неё не было на это времени, поскольку была занята по службе. За 2016 г. командованием ей необоснованно выплачено дополнительное материальное стимулирование в размере 500 рублей, поскольку по мнению административного истца она имела право на получение данной выплаты в большем размере.

Представитель командира войсковой части №00000 ФИО3 заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что Сташко пропустила предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд об оспаривании действий командования, связанных с невыплатой ей дополнительного материального стимулирования за 2015 г. Кроме того, командованием войсковой части №00000 в пределах своей компетенции и должностных полномочий произведена Сташко выплата дополнительного материального стимулирования в размере 500 рублей, в пределах объемов бюджетных средств, что является поощрительной мерой по результатам оценки исполнения должностных обязанностей подчиненными военнослужащими.

Командир войсковой части №00000 ФИО4 заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, в связи с пропуском срока обращения с административным исковым заявлением в суд об оспаривании действий командования, связанных с невыплатой ей дополнительного материального стимулирования за 2015 г. Кроме того административный ответчик пояснил, что по итогам 2016 г. Сташко выплачено дополнительное материальное стимулирование в размере 500 рублей, поскольку по итогам проведенных занятий по боевой подготовке Сташко были выставлены неудовлетворительные оценки, а также она имела не снятые дисциплинарные взыскания.

Прокурор полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока обращения с административным исковым заявлением в суд, а действия командования, связанные с выплатой Сташко дополнительного материального стимулирования в размере 500 рублей законными и обоснованными.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, мнение прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 183 КАС РФ, до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что в 2015 г. Сташко не производилась выплата дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, что не оспаривается участниками процесса.

Согласно материалам дела Сташко обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий командования, связанных с невыплатой указанного дополнительного материального стимулирования в декабре 2016 г.

Из объяснений Сташко следует, что с административным исковым заявлением об оспаривании действий командования, связанных с невыплатой ей дополнительного материального стимулирования она не обращалась вплоть до декабря 2016 г., в связи с отсутствием у неё времени и занятостью по службе.

При этом каких-либо уважительных причин пропуска данного срока суду не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о пропуске Сташко предусмотренного ст. 219 КАС РФ процессуального срока обращения с административным исковым заявлением в суд об оспаривании действий командира войсковой части №00000 и командира войсковой части №00000, связанных с невыплатой ей за 2015 г. дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного искового заявления в этой части.

В соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» Министру обороны РФ предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих и средствами на содержание фактической численности указанных военнослужащих на материальное стимулирование в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа Министром обороны РФ издан приказ от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации», которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на выплату военнослужащим дополнительного материального стимулирования (далее – Порядок).

Пунктом 2 этого Прядка определено, что дополнительная выплата (дополнительное материальное стимулирование) производится за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

В соответствии с пп. 6 и 7 Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, в воинских частях производится на основании приказов командиров и рапортов, представляемых непосредственными командирами. Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Из исследованной в судебном заседании копии журнала учета занятий боевой подготовки, видно, что по итогам проведения занятий по боевой подготовке в 2016 г., Сташко были выставлены неудовлетворительные оценки.

Из служебной карточки Сташко следует, что в 2016 г. она неоднократно подвергалась дисциплинарным взысканиям в виде объявления ей выговоров и строго выговора.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №00000 от 25 ноября 2016 г. <...> Сташко за 2016 г. выплачено дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 в размере 500 рублей.

Таким образом, учитывая, что по результатам проведенных в 2016 г. занятий по боевой подготовке Сташко получила неудовлетворительные оценки и имела дисциплинарные взыскания, то командование в пределах своей компетенции обоснованно определило Сташко размер дополнительного материального стимулирования в сумме 500 рублей.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях должностных лиц каких-либо нарушений, связанных с выплатой Сташко денежных средств в качестве дополнительного материального стимулирования за 2016 г. в размере 500 рублей, а поэтому считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Руководствуясь ст. 183 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Принять дополнительное решение по административному делу № 2а-15/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> в отставке ФИО2 об оспаривании действий командиров войсковых частей №00000 и №00000, связанных с её увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> в отставке ФИО2 об оспаривании действий командиров войсковых частей №00000 и №00000, связанных с невыплатой дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 за 2015 г. и выплаты данного материального стимулирования за 2016 г. в меньшем размере, отказать.

Дополнительное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу И.И. Исраилов