Решение № 2-879/2021 2-879/2021~М-675/2021 М-675/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-879/2021

Р Е Ш Е Н И Е № 2-879/2021

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В.

при секретаре Цой В.В.

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Юртовому казачьему обществу «Мечетинский юрт» окружного казачьего общества Черкасский округ войскоового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», третьему лицу окружному казачьему обществу Черкасский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» о признании недействительным проведение заседания ФИО2 казачьего общества «Мечетинский юрт» 30 января 2021 года и принятых на нем решений,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в Зерноградский районный суд Ростовской области с иском к Юртовому казачьему обществу «Мечетинский юрт» окружного казачьего общества Черкасский округ войскоового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», третьему лицу окружному казачьему обществу Черкасский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» о признании недействительным проведение заседания Большого Круга Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» 30 января 2021 года и принятых на нем решений, мотивируя свои требования тем, что 30 января 2021 года в ст. Мепчетинской Зерноградского района сотоялся Большой Круг казачьего общества «Мечетинский юрт», который был проведен незаконно, так как 21 октября 2020 года после поступления многочисленных обращей казаков Мечетинского юрта в адрес вышестоящих казачьих обществ, Атаманом войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» ФИО3 издан приказ № 27-од о создании комиссии по проверке уставной деятельности Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт». В ходе проверки были выявлены факты нарушения атаманом Юртового казачьего общества уставов казачьих обществ всех уровней, в том числе, Устава Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт». В связи с чем решением Совета атаманов Черкасского округа от 28 декабря 2020 года атаману Юртового казачьего обществса «Мечетинский юрт» было запрещено проводить заседание органов управления Юртового казачьего общества «Мечетинсий юрт» до принятия решений по результатам проверки. Также на основании решения Совета атаманов Черкасского округа от 28.12.2020 года атаманом Черкасского округа ФИО4 был издан приказ от 20.01.2021 года № 2 об отмене приказа атамана Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» от 27.12.2020 о проведении Большого Круга Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» 30 января 2021 года. Согласно п. 35 Устава Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» дата созыва и место проведения заседания Большого Круга юртового казачьего общества опредялются советом атаманов по согласованию с вышестоящим атаманом и утверждаются приказом юртового атамана не менее чем за два месяца до его проведения. Заседаний совета атаманов Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» не проводилось, обращений за согласованием даты и места проведения Большого круга в адрес вышестоящего атамана, то есть в адрес атамана Черкасского округа не направлялось. Вышестоящая организация (Окружное казачье общество Черкасский округ) в лице своих органов управления –Советов атамана и атаманов, напрямую запретили атаману Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» проводитть заседания органов управления до вынесения решений на основании заключения войсковой комиссии, ознакомление с которым атаман Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» ФИО5 всячесчки затягиевает, отказывается являться на заседания Совета атаманов Черткасского округа. В результате чего Совет атаманов Черкасского округа на заседании 23 января 2021 года принятил решение об отстранении атамана Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» ФИО6 от должности в случае неознакомления с материалами проверки деятельности Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» в течение двух дней со дня проведения заседания Совета атаманов Черкасского округа, за систематические нарушения уставов казачьих обществ всех уровней, выявленные материалами проверки. Факт нарушения порядка созыва собрания подтверждается также тем, что избрание выборных казаков – делегатов Большого Круга Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» производится на заседаниях Больших Кругов первичных казачьих обществ, входящих в состав юртового казачьего общества согласно п. 5 Устава Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт», а именно, Городского казачьего общества «Зернограское», Хуторского Казачьего общества «Клюевское» и Хуторского казачьего общества «Гуляй-Борисовское». Выборные казаки - делегаты от хуторского общества «Гуляй-Борисовское», не могли бы принять участие в Большом Круге Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» по причине того, что протокол собрания Большого Круга Хуторского казачьего общества «Гуляй-Борисовское», на заседании которого они были избраны, в настоящее время обжалуется в судебном порядке по иску о признании недействительным решения общего собрания ХКО «Гуляй-Борисовское», решение Зерноградского районного суда от 18.11.2020 об отказе в удовлетворении названного искового заявления до настоящего времени не вступило в заколнную силу, так как обжалуется в Ростовский областной суд. О невозможности участия делегатов от ХКО «Гуляй-Борисовское» атаман ХКО ФИО15 ИМ. уведомил атамана Юртового казачьего общества «Мечетинский круг» письмом от 27 янврая 2021 года. Кроме того не был обеспечен кворум проведения Большгого Круга, невозможно определить состав участников собрания без ознакомления с приложением к протоколу Большого Круга от 30 января 2021 года с личными подписями присутствующих на заседании делегатов и протоколом мандатной комиссии Большого Круга, что ставит под сомнение участие всех других 19 выборных казаков. Кроме того, в работе Большошго Круга принимал участие атаман Юртового казачьего общества «Мечетинский Округ» ФИО5, не включенный в число делегатов этого собрания решением Большогшо Круга Хуторского казачьего общества «Клюевское» членом которого он являкется. Также порядок проведения собрания Большого Круга Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» был нарушен избранием в порядке абзаца второго п. 36 п. 41 Устава Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» для поддержания регламента и порядка при проведении собрания лиц, не являющихся делегатами Большого круга и членами Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт», какого-либо первичного казачьего общества, входящего в войсковое казачье общество «Всевеликое войско Донское» внесенного в реестр казачьих обществ РФ ФИО7, ФИО8, что лишает их права исполнять какие-либо функциональные обязанности при проведении заседания Большого Круга.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Юртового казачьего общества «Мечетинский Юрт» Окружного казачьего общества Черкасский округ Войскового казачьего общества «Всевеликое Войко Донское» ФИО9, действующая на основании доверенности от 16 июня 2021 года полагает заявленные исковые требования не обоснованными, просила отказать в их удовлетворении.

Представители ответчика Юртового казачьего общества «Мечетинский Юрт» Окружного казачьего общества Черкасский округ Войскового казачьего общества «Всевеликое Войко Донское» ФИО10, ФИО11, ФИО12, действующие на основании доверенностей от 23 июня 2021 года полагают, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представители третьего лица Окружного казачьего общества Черкасского округа войскового казачьего общества Черкасский округ войского казачьего общества «Всевеликое войско Донское» ФИО13, действующий на основании доверенности от 09 июня 2021 года, ФИО14, действующий на основании доверенности от 04 июня 2021 года полагют, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заслушав стороны, свидетеля ФИО15, участвующие в судебном заседании, изучив материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

Особенности правового положения казачьих обществ, их создания, реорганизации и ликвидации, управления казачьими обществами определяются законодательством Российской Федерации.

В частности, правовая и организационная основы государственной службы российского казачества закреплены в Федеральном законе от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».

В соответствии со ст. 2 данного Федерального закона российское казачество - граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ; казачье общество - форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация). Казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) или войскового казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Управление казачьим обществом осуществляется высшим органом управления казачьего общества, атаманом казачьего общества, а также другими органами управления казачьего общества, образуемыми в соответствии с уставом казачьего общества. Казачье общество в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; хуторское, станичное, городское казачье общество - первичное объединение граждан Российской Федерации и членов их семей - жителей одного или нескольких сельских и городских поселений либо иных населенных пунктов, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы; окружное (отдельское) казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения районных (юртовых) казачьих обществ и хуторских, станичных и городских казачьих обществ, не входящих в состав районных (юртовых) казачьих обществ; войсковое казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения окружных (отдельских) казачьих обществ и осуществляет свою деятельность на территориях двух и более субъектов Российской Федерации либо на территории одного субъекта Российской Федерации, который образован в результате объединения двух и более субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.1992 № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества» предусмотрено, что казачьи общества действуют в соответствии с уставами, принимаемыми общими собраниями (сходами) казаков хуторов, станиц, городов, районными (юртовыми), окружными и войсковыми собраниями. Уставы подлежат утверждению главами администраций соответственно районов, городов, автономной области, автономных округов, областей и краев, а также главами исполнительной власти (президентами) республик в составе Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Статьей 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а в отношении казенного или бюджетного учреждения - также в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации муниципального образования или в случаях, установленных федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, - нормативными правовыми актами иных органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления.

В соответствии с Уставом Юртовое Казачье Общество «Мечетинский юрт» Черкасского Округа Войскового Казачьего Общества «Всевеликое Войско Донское» ( л.д. 20-42), в состав которого входят казачьи общества Городское казачье общество «Зерноградское», Хуторское казачье общество «Гуляй-Борисовское», Хуторское казачье общество «Гуляй-Борисовское», осуществляет свою деятельность на территории Зерноградского городского поселения, Гуляй-Борисовского и Конзаводского сельских поселений Зерноградского района Ростовской области, создано (сформировано) путем объединения граждан РФ и членов их семей, является первичным объединением граждан РФ и членов их семей, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в РФ.

Согласно пункта 20 Устава члены ФИО16 – граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, вступившие в КО в установленном порядке, основанием для вступления в КО является письменное заявление гражданина на имя атамана (пункты 20, 21).

В силу п. 23 Устава Юртового Казачьего Общества члены Общества, среди прочих, имеют право: избирать и быть избранными на выборную должность в органы управления, членами которого они являются, а также вышестоящих казачьих обществ, входящих в состав войскового казачьего общества.

Органами управления ФИО16 в соответствии с п. 32 Устава являются: Большой Круг юртового казачьего общества, Совет атаманов юртового казачьего общества и ФИО16 атаман. Большой Круг ХКО является высшим органом управления ХКО (п. 33 Устава), созывается не реже одного раза в год (п.35 Устава), дата созыва и место проведения заседания Большого Круга юртового казачьего общества определяются советом атаманов по согласованию с вышестоящим атаманом и утверждаются приказом юртового атамана не менее чем за два месяца до его проведения.

Судом установлено, что в соответствии с п. 35 Устава Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт», протокола Совета атаманов Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» от 27.11.2020 года атаманом ЮКО «Мечетинсчкий юрт» ФИО5 был избран приказ от 27 декабря 2020 года о проведении очередного отчетного Большого Круга Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт», назначенного на 30 января 2021 года в СДК ст. Мечетинской, Зерноградского района, Ростовской области. Для согласования даты созыва и места проведения отчетного Большого круга ФИО16 была направлена информация вышестоящему атаману окружному казачьему обществу Черкасский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское». В указанную дату был проведен отчетный Большой круг юртового казачьего общества, в котором приняло участие 22 делегата, из числа делегатов ЮКО «Мечетинский юрт», хуторского казачьего общества «Клюевское» и городского казачьего общества «Зерноградское», в работе отчетного Большого круга не принимали участие делегаты от Хуторского казачьего общества «Гуляй-Борисовское», в том числе, и истец по настоящему делу ФИО1, делегация указанного хуторского казачьего общества отказалась от участия в заседании отчетного Большого круга, о чем свидетельствует обращение Атамана ХКО «Гуляй-Борисовское» ФИО15 в адрес атамана юртового казачьего общества «Мечетинский юрт». Причиной отказа участия казаков-делегатов явилось ни обжалование ранее принятого на Большом круге КО решения, как указывает истец в обоснование заявленных требований, а распоряжение атамана ХКО ФИО15 Судом установлено, что дата проведения отчетного Большого Круга ЮКО «Мечетинский юрт» выносилась на согласование с вышестоящим атаманом Черкасского округа ВКО «Всевеликое войско Донское», которым при проведении заседания Совета Атаманов Черкасского округа ВКО «Всевеликое войско Донское» 28 декабря 2020 года, был поставлен вопрос на обсуждение о рассмотрении информации о результатах служебной проверки войсковой комиссией уставной и хозяйственной деятельности Мечетинского юрта. В связи с неявкой на заседание Совета Атаманов Черкасского округа атамана ФИО5, заседание Совета атаманов было отложено на 15 января 2021 года, и атаману ФИО5 было запрещено проведение Кругов, заседаний Совета атаманов и Правления Мечетинского юрта до 15 января 2021 года (л.д. 49-52). Приказом атамана Черкасского округа ВКО ВВД ФИО4 № 2 от 20 января 2021 года атаману юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» ФИО5 было приказано отменить приказ о проведении очередного отчетного Большого круга Юртового казачьего общества, в связи с нарушением п. 35 Устава юртового казачьего общества, как противоречащего решению Совета окружного казачьего общества «Мечетинский юрт». Исходя из буквального содержания указанного приказа атамана Черкасского округа следует, что вышестоящим атаманом Черкасского округа приказ о проведении очередного отчетного Большого круга не отменялся, данный приказ не был отменен атаманом ЮКО «Мечетинский юрт» ФИО5

Согласно п. 26 п.п. 3 Устава ВКО ВВД атаманы казачьего общества, входящие в состав Войска Донского, обязаны точно и беспрекословно выполнять не противоречащие российскому законодательству решения Большого Войскового Круга Войска Донского, приказы и распоряжения войскового атамана и других атаманов вышестоящих казачьих обществ.

При проведении заседания отчетного Большого Круга юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» 30 января 2021 года с участием делегатов был обеспечен кворум для проведения указанного отчетного Большого Круга, данное обстоятельство подтверждено как протоколом собрания отчетного Большого круга, так и списочным составом делегатов, принявших участие в отчетном собрании Большого Круга, утвержденных в качестве делегатов на Большой круг протоколами заседаний хуторского казачьего общества «Клюевское» и городского казачьего общества «Зерноградское».

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец, несмотря на то, что он был делегирован на участие в отчетном Большом круге участия в нем не принимал, по причине отказа атамана ХКО Гуляй-Борисовское от участия делегатов от ХКО «Гуляй-Борисовское» в заседании Большого круга. Доводы истца относительно того, что он не был надлежащим образом извещен о проведении отчетного Большого круга, не был допущен на заседание данного круга не наши подтверждения в судебном заседании. Истцом суду не представлено доказательств подтверждающих нарушение его прав в результате проведения отчетного Большого круга ЮКО «Мечетинский юрт» и принятых на данном Круге решений.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что истец в ходе рассмотрения дела не обосновал, в чем конкретно заключается нарушение его прав и законных интересов проведением отчетного Большого Круга Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» и принятыми на нем решениями. Также доказательств того, что Круг проведен не в интересах казаков, нарушены казачьи традиции, истцом суду не представлено.

Доводы истца относительно незаконности проведенного отчетного Большого круга в связи с отменой приказом атамана ОКО Черкасский округ ВКО «Всевеликое войско Донское» приказа атамана ЮКО «Мечетинский юрт» от 27 декабря 2020 года о проведении очередного отчетного Большого Круга, по мнению суда, не являются определяющими при разрешении спорных правоотношений.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Юртовому казачьему обществу «Мечетинский юрт» окружного казачьего общества Черкасский округ войскоового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», третьему лицу окружному казачьему обществу Черкасский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» о признании недействительным проведение заседания Большого Круга Юртового казачьего общества «Мечетинский юрт» 30 января 2021 года и принятых на нем решений, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотиврованное решение изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья Н.В.Дробот