Решение № 2[1]А-1578/2021 2[1]А-1578/2021~М-1468/2021 М-1468/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2[1]А-1578/2021

<данные изъяты>

№2(1)а-1578/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 28 июля 2021 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,

при секретаре Зубовой Ю.А.,

с участием помощника Бузулукского межрайонного прокурора Белоусова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством и обязании возвратить водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией и алкоголизмом, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортным средством, о чем свидетельствует водительское удостоверение № категории «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «BE», «CE», «C1E», «DE», «D1Е».

Согласно информации ГАУЗ «ООКНД» от ** ** **** года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГАУЗ «ООКНД» с диагнозом «<данные изъяты>», в связи с чем, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Административный истец просит суд прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортным средством № категории «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «BE», «CE», «C1E», «DE», «D1Е», выданного ФИО1, обязать ответчика возвратить водительское удостоверение № категории «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «BE», «CE», «C1E», «DE», «D1Е» в РЭО ГИБДД МО МВД России «Бузулукский».

В судебном заседании старший помощник Бузулукского межрайонного прокурора Белоусов С.В. административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений в адрес суда не представил.

Представитель третьего лица УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы принято постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 противопоказанием для водителей автотранспортных и мототранспортных средств, является наличие такого заболевания, как алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно пункту 12 вышеуказанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в отношении пациентов с диагнозом «синдром зависимости» только при подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология».

Судом установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «BE», «CE», «C1E», «DE», «D1Е».

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного следует, что ФИО1 находился на стационарном лечении в ГАУЗ «ООКНД» - филиал БНД с ** ** **** по ** ** **** с диагнозом – <данные изъяты>. После лечения рекомендовано наблюдение у участкового врача психиатра-нарколога по месту жительства.

** ** **** ФИО1 подписал информированное добровольное согласие на виды медицинских вмешательств, включенные в Перечень определенных видов медицинских вмешательств. Кроме того, ФИО1 подписал согласие на диспансерное наблюдение.

Вместе с тем, ФИО1 диспансерное наблюдение не прошел.

В соответствии с решением врачебной комиссии филиала ГАУЗ «ООКНД» - «Бузулукский НД» № от ** ** **** ФИО1 рекомендовано диспансерное наблюдение в течение трех лет с ** ** ****, поскольку ФИО1 диспансерное наблюдение не окончил, сведений о подтвержденной ремиссии не имеется.

В настоящее время диспансерное наблюдение за ФИО1 не завершено.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании изложенного суд считает, что у ФИО1 имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Бузулукского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению в полном объёме.

При подаче административного искового заявления административный истец в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ был освобождён от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобождён, подлежит взысканию с административного ответчика, поскольку решение принято в пользу административного истца.

Судом удовлетворены административные исковые требования неимущественного характера, следовательно, размер госпошлины, подлежащий взысканию с административного ответчика, составит 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортным средством серии № категории «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «BE», «CE», «C1E», «DE», «D1Е», выданное ФИО1, ** ** **** года рождения.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение в РЭО ГИБДД МО МВД России «Бузулукский».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.И. Штоббе

Мотивированное решение суда изготовлено 3 августа 2021 года.

Судья подпись И.И. Штоббе

Подлинник решения хранится в административном деле №2(1)а-1578/2021, УИД №56RS0008-01-2021-002177-69, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>