Решение № 2А-256/2019 2А-256/2019~М-242/2019 М-242/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-256/2019

Дело № 2а-256/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г.Шенкурск

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Хохрякова Н.А., при секретаре Мухряковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Федорогорское» к администрации муниципального образования «Федорогорское» о признании бездействия администрации муниципального образования «Федорогорское» по внесению актуальных сведений в Государственный адресный реестр незаконным, обязании внести актуальные сведения об адресах в федеральную информационную адресную систему,

установил:

прокурор Шенкурского района в интересах Рссийской Федерации и МО «Федорогорское» обратился в суд с указанным иском к административному ответчику, просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «Федорогорское» по внесению актуальных сведений в Государственный адресный реестр об адресах: <...> №; <...> №; Архангельская область, Шенкурский район, д. Кирилловская, №; Архангельская область, Шенкурский район, д. Власьевская, №; Архангельская область, Шенкурский район, д. Нестеровская, №; <...> №; <...> № Архангельская область, Шенкурский район, д. Дмитриевская, № №»; <...> №; д. Аршутинская, №, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Федорогорское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести актуальные сведения об этих адресах в федеральную информационную адресную систему или сведения об отсутствии оснований для внесения таких данных.

Требования обосновывает тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства администрацией МО «Федорогорское» по размещению, изменению и аннулированию содержащихся в Государственном адресном реестре (далее - ГАР) сведений об адресах.

Установлено, что администрацией МО «Федорогорское» не принимается мер по размещению в федеральной информационной адресной системе (далее - ФИАС) сведений об указанных выше адресах, либо информированию Межрайонной ИФНС России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отсутствии оснований для внесения данных в ФИАС.

Из информации, представленной администрацией МО «Федорогорское», следует, что причиной невнесения изменений в ФИАС послужило непонимание алгоритма работы с данной системой. Последний раз работа в ФИАС проводилась до ДД.ММ.ГГГГ. После указанной даты специалисты администрации МО «Федорогорское» в личный кабинет ФИАС не входили, работу не вели.

На судебном заседании представитель прокуратуры Терюхина Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства извещен, на судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска не возражает.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России №8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о времени и месте судебного разбирательства извещен, на судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск прокурора поддерживает.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав мнение представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 443-Ф3 «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-Ф3) федеральная информационная адресная система - федеральная государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 443-Ф3 установлено, что ответственность за достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах несет орган местного самоуправления разместившие такие сведения.

На основании ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 443-Ф3 органы местного самоуправления, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, осуществляют следующие полномочия:

присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;

размещают, изменяют, аннулируют содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.

При этом ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 443-Ф3 на органы местного самоуправления возложена обязанность проверять достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах и при необходимости вносить изменения в указанные сведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи.

Из материалов дела следует и установлено судом, что административным ответчиком администрацией МО «Федорогорское» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнена обязанность по внесению сведений об адресах, расположенных на территории МО «Федорогорское»: <...>; <...> №; д. Кирилловская, д. №; д. Власьевская, №; д. Нестеровская, № <...> №; <...> №; д. Дмитриевская, №»; <...> №; д. Аршутинская, № в ФИАС не внесены, сообщения об отсутствии оснований для внесения данных в ФИАС не получены.

В соответствии с п. 21 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится вопрос присвоения адресов объектам адресации, изменения, аннулирования адресов, размещение информации в государственном адресном реестре.

Отсутствие адресов в ГАР затрудняет работу налоговых органов по рассылке налогоплательщикам налоговых уведомлений по актуальным адресам, что приводит к снижению собираемости имущественных налогов в бюджеты муниципальных образований, и соответственно, к выпадению бюджетных доходов.

Таким образом, не исполнение административным ответчиком своих обязанностей по внесению актуальных сведений об адресах существенным образом нарушает интересы Российской Федерации в вопросах налогообложения, муниципального образования «Федорогорское» в части пополнения доходной части бюджета.

От судебных расходов стороны освобождены в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Федорогорское» к администрации муниципального образования «Федорогорское» о признании бездействия администрации муниципального образования «Федорогорское» по внесению актуальных сведений в Государственный адресный реестр незаконным, обязании внести актуальные сведения об адресах в федеральную информационную адресную систему- удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Федорогорское» по внесению актуальных сведений в Государственный адресный реестр незаконным

Обязать администрацию муниципального образования «Федорогорское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести актуальные сведения в федеральную информационную адресную систему об адресах: <...> №; <...> №; Архангельская область, Шенкурский район, д. Кирилловская, №; Архангельская область, Шенкурский район, д. Власьевская, №; Архангельская область, Шенкурский район, д. Нестеровская, №; <...> №; <...> № Архангельская область, Шенкурский район, д. Дмитриевская, №»; <...> № д. Аршутинская, №, или сведения об отсутствии оснований для внесения таких данных.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года.

Председательствующий Н.А. Хохряков