Решение № 2-1749/2020 2-1749/2020~М-1236/2020 М-1236/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-1749/2020

Дело № 2-1749/2020

УИД: 33RS0002-01-2020-001667-51


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 мая 2020 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Новикове А.Е.,

с участием прокурора Щеголевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по иску прокурора <...> (действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц) к ООО «Офтальма» о понуждении исполнить обязательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <...>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Офтальма», в котором просит:

обязать ООО «Офтальма» в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу в глазной клинике, расположенной по адресу: <...>-а, произвести следующие работы:

выделить проступи краевых ступеней лестничных маршей путем нанесения полос, контрастных с поверхностью ступени;

установить тактильно-контрастные указатели перед лестницей, ведущей к входу здания, а также при входе в здание;

установить информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля перед входом в здание;

установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании;

оборудовать вход в здание пандусом или иным устройством, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски.

В обоснование требований указано, что при проведении проверки прокуратурой установлено, что в ООО «Офтальма» (глазная клиника) в нарушение требований закона отсутствуют указанные выше оборудованные элементы для входа маломобильных групп населения в медицинское учреждение.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес директора ООО «Офтальма» внесено представление, которое в соответствии с ответом руководителя от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, указано, что производится отбор специализированных компаний для реализации проекта. Вместе с тем на выявленные нарушения директору ООО «Офтальма» в 2019 году уже администрацией <...> указывалось, однако никаких мер предпринято не было. До настоящего времени обязательства не исполнены.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", приказ Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ, приказ Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12 ГК РФ, просит иск удовлетворить.

В судебном заседании прокурор <...> заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

ООО «Офтальма» в суд представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по иску не представили.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно п. 1 ст. 15.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, федерального государственного транспортного надзора (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, внутреннего водного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта), федерального государственного надзора в области связи, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Судом установлено, что в рамках обращения в адрес прокуратуры инвалида ФИО1 о соблюдении руководством глазной клиники «Офтальма» (ООО «Офтальма») законодательства о защите инвалидов, истцом направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ ###ж-19 о предоставлении информации об оборудовании здания учреждения здравоохранения элементами для доступности маломобильных групп населения.

В ответ на требование письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Офтальма» сообщило об отсутствии пандуса для доступа маломобильных групп населения.

Ранее письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <...> также указала на обязанность ответчика обеспечить безопасный доступ в глазную клинику «Офтальма» маломобильных групп населения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <...> вынесено представление об устранении нарушений.

Согласно ответу ### от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Офтальма» сообщило о планируемых мероприятиях по обустройству входа и внутренних помещений клиники согласно установленным требованиям.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ ###/пр утвержден Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001СП 59.13330.2» (далееСП- 59.13330.2016).

В соответствии с п. 1.1 СП 59.13330.2016 данный свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2016 определено, что тактильно-контрастные указатели, выполняющие функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей, следует размещать на расстоянии 0,8 - 0,9 м до препятствия, доступного входа, начала опасного участка, перед внешней лестницей и т.<...> предупреждающего указателя должна быть в пределах 0,5 - 0,6 м и входить в общее нормируемое расстояние до препятствия. Указатель должен заканчиваться до препятствия на расстоянии 0,3 м. Указатели должны иметь высоту рифов 5 мм.

Абзацами 3,4,5 п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2016 установлено, что на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько полос, контрастных с поверхностью ступени, (например, желтого цвета), имеющие общую ширину в пределах 0,08 - 0,1 м. Расстояние между контрастной полосой и краем проступи - от 0,03 до 0,04 м.

Перед внешней лестницей следует обустраивать предупреждающие тактильно-контрастные указатели глубиной 0,5 - 0,6 м на расстоянии 0,3 м от внешнего края проступи верхней и нижней ступеней.

В том случае, если проступь ступени на верхней площадке выделена конструктивно, предупреждающий указатель должен начинаться сразу от проступи, независимо от ее ширины: В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающий указатель обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.

В соответствии с п. 6.5.2 СП 59.13330.2016 технические средства информирования, ориентирования и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания различных категорий инвалидов и МГН, и на путях их движения, должны быть унифицированы и обеспечивать визуальную, звуковую, радио- и тактильную информацию и сигнализацию, обеспечивающие указание направления движения, идентификацию мест и возможность получения услуги.

Применяемые средства информации (в том числе знаки и символы) должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых в одном районе, в пределах предприятия, транспортного маршрута и т.п. и соответствовать знакам, установленным действующими нормативными документами.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2016 определено, что информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ ### утвержден СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 3501-2001.

В соответствии с п. 5.1.9 СНиП 35-01-2001 установлено, что помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.

В целях реализации статей 15, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" постановлением главы администрации Владимирской области от 15.03.2001г. ### утверждены мероприятия по созданию необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Рекомендовано главам муниципальных образований городов и районов принять меры к исполнению действующего законодательства Российской Федерации по вопросам создания условий для свободной передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной сферы.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В суд ответчиком не представлено доказательств исполнения установленных требований.

Поскольку несоблюдение вышеуказанных требований является нарушением прав и свобод граждан – инвалидов, суд считает требования прокурора <...> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, определяя срок исполнения обязательств в порядке ст. 206 ГПК РФ, суд полагает указать его в 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, что, по мнению суда, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <...> удовлетворить.

Обязать ООО «Офтальма» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу в глазной клинике, расположенной по адресу: <...>-а, произвести следующие работы:

выделить проступи краевых ступеней лестничных маршей путем нанесения полос, контрастных с поверхностью ступени;

установить тактильно-контрастные указатели перед лестницей, ведущей к входу здания, а также при входе в здание;

установить информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля перед входом в здание;

установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании;

оборудовать вход в здание пандусом или иным устройством, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Игнатович М.С.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Игнатович М.С.