Решение № 2-43/2019 2-43/2019(2-593/2018;)~М-522/2018 2-593/2018 М-522/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-43/2019

дело № 2-593/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Курсавка 22 января 2019 года

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кудашкиной М.А.,

при секретаре судебного заседания Попандопуло Т.Д.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда гражданское дело по иску Несвет ФИО8 к администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района,вкоторомпроситв порядке бесплатной приватизации право собственности на <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по <адрес>, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что он проживал со своей матерью ФИО4 в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, село Курсавка, Андроповский район, Ставропольский край. Согласно карточке прописки, выданной ООО УК ЖКХ Андроповское ФИО6 проживала по указанному адресу с 1979 года, прописалась 13 марта 1979 года. 01 августа 2009 года данная квартира предоставлена его маме по договору социального найма жилого помещения №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла.

В апреле 2017 года он обратился с заявлением о перезаключения договора социального найма в администрацию муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района, поскольку после банкротства МУП ЖКХ Андроповского района, она стала собственником квартиры. 28 апреля 2017 года с ним заключен договор социального найма жилого помещения.

10 июля 2018 года он обратился в администрацию муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района с просьбой передать ему квартиру в порядке бесплатной приватизации, но получил отказ, поскольку у администрации отсутствуют правоустанавливающие документы на указанную квартиру.

Полагает, что его право на приватизацию не может быть поставлено в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов, поскольку он никогда ранее в приватизации не участвовал, спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, не признано аварийным, является пригодным для проживания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 просилаудовлетворить исковые требования,по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Курсавского сельсовет Андроповского района Ставропольского края в судебном заседании ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

С учетом мнения сторон, а также положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданскиеправаи обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданскиеправаи обязанности.

В соответствии с этим гражданскиеправаи обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст.8 ГК РФ).

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерацииимущество, находящееся в государственной или муниципальнойсобственности, может быть передано его собственникомвсобственностьграждан и юридических лицвпорядке, предусмотренном законами оприватизациигосударственного и муниципального имущества. Приприватизациигосударственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами оприватизации не предусмотрено иное.

Согласно статье 1 Федерального закона «Оприватизациижилищного фондавРФ»Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании статьи 2 Федерального закона «Оприватизациижилищного фондавРФ»граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 11 Федерального закона «Оприватизациижилищного фондавРФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В судебном заседании установлено, что согласно карточки прописки ООО «УК ЖКХ Андроповское», мать истца ФИО1 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ, была прописана по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖКХ Андроповского района» предоставило ФИО5 и ее семье во владение и пользование <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>.

Распоряжением главы муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» утвержден акт приема - передачи объектов жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности Андроповского муниципального района Ставропольского края государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно коммунального хозяйства Андроповского района».

Согласно Распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края распорядился принять в муниципальную собственность жилой фонд, согласно акту приема передачи (Приложение №), контроль за исполнением распоряжения оставлен за главой. Распоряжение вступило в силу со дня его подписания.

Из акта приема - передачи объектов жилищного фонда следует, что общежитие, расположенное по адресу: ул. 1 Мая, <адрес>, <адрес>, было принято в муниципальную собственность муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края.

Из буквального смысла статьи 7 Закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, занимающие вышеуказанные жилые помещения, с момента вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация таких прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Перечень прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный частью 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим ( часть2 статьи 67 названного Кодекса).

Статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В связи с этим необходимо указать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу части 2 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальную собственность (муниципальный жилищный фонд), могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность при условии, если это жилое помещение является изолированным.

Поскольку общежитие, расположенное по адресу: ул. <адрес>, <адрес>, было передано в муниципальную собственность муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края на основании Распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ главы муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края, то с момента вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» указанный жилой дом утратил статус общежития.

Из материалов дела следует, что ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор социального найма жилого помещения №, которым ФИО1 передано во владение и пользование жилое помещение – <адрес>., общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения, квартиры в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, следует: общая площадь <данные изъяты> кв. м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., три жилые комнаты, вспомогательная площадь <данные изъяты> кв.м.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в пункт 1 договора внесены уточнения, указана общая площадь <адрес>

Из отметки в паспорте гражданина Российской Федерации серии № №, выданного отделением УФМС России по Ставропольскому краю в Андроповском районе ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из справки администрации муниципального образования Курсавского сельсовет <адрес> следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>.

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истцавжилом помещении.

На основании статьи 18 Федерального закона «Оприватизациижилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «Оприватизациигосударственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственнойсобственностив Российской Федерации нафедеральнуюсобственность, государственнуюсобственностьреспублик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальнуюсобственность», жилищный фондприватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальнойсобственности.

В соответствии с частью 5 статьи 132Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданныевпорядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передачевсобственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ в собственностипоселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий,жилыми помещениямина условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

На запрос суда государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Ставкрайимущество» предоставило информацию об отсутствие у них сведений об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение статьи 18 Федерального закона «Оприватизациижилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно коммунального хозяйства Андроповского района», вустановленномпорядкев ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>, <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «Оприватизациижилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственностилибо их ликвидация не влияютнажилищныеправаграждан, в том числе, инаправо бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения статьи 2Конституции РФ, предусматривающей, чтопризнание, соблюдение и защитаправи свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятий в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищныхправграждан, в том числе иправанаприватизацию.

Судом установлено, что в спорной квартире проживает и зарегистрирован ФИО1 Других зарегистрированных и проживающих лиц не значится.

Из уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведений о зарегистрированныхправахна недвижимое имущество за ФИО1 не имеется.

Справкой администрации муниципального образования Курсавского сельсовет Андроповского района Ставропольского края подтверждается, что ФИО1 вприватизациимуниципального жилья ранее не участвовал, субсидию на жилую площадь, бюджетные средства для приобретения жилья, земельного участка под строительство жилого дома не получал.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеетправона бесплатную передачу недвижимого имущества – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> но не имеет возможности реализовать данноеправов связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном закономпорядкеданное недвижимое имущество в свое ведение.

Отсутствие решения органа местного самоуправления о принятии недвижимого имущества – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, не может ограничивать и нарушать правоистцанаполучениевсобственность занимаемого истцом помещение, поскольку оно не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления и иных лиц по осуществлению документального оформления правоустанавливающих документов.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Несвет ФИО11 к администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации – удовлетворить.

Признать за Несвет ФИО12 в порядке бесплатной приватизации право собственности на <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.А.Кудашкина