Решение № 2А-46/2019 2А-46/2019(2А-668/2018;)~М-688/2018 2А-668/2018 М-688/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-46/2019

Административное дело № 2а-46/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе председательствующего судьи Литвиновой С.И.,

при секретаре судебного заседания Костюк М.В.,

с участием представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Сахалинской области», военкома Отдела военного комиссариата Сахалинской области по г. Александровск-Сахалинский, Александровск-Сахалинскому и Тымовскому районам Сахалинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования городской округ «<адрес>» о призыве на военную службу

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Александровск-Сахалинского, Александровск-Сахалинского и <адрес>ов № от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным для прохождения военной службы осенью 2018 года, в обоснование которого указывает, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Александровск-Сахалинский, Александровск-Сахалинского и <адрес>ов, при прохождении медицинской комиссии он сообщил о наличии у него жалоб на здоровье - <данные изъяты>. Однако, в нарушение Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, он не был направлен на обследование в медицинскую организацию. Врач исключил наличие у него заболевания, не имея на это полномочий, проигнорировал диагнозы, что привело, по мнению истца, к неверному определению категории годности к службе и влечет незаконность принятого решения, которое нарушает его право на освобождение от военной службы в соответствии с пп.а п.1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Полагая действия ответчика о призыве истца на военную службу и игнорировании заявления истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, незаконными, ФИО3 просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Александровск-Сахалинского, Александровск-Сахалинского и <адрес>ов № от ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению истца определением суда произведена замена ответчика призывной комиссии МО «Тымовский городской округ» на призывную комиссию муниципального образования городской округ «<адрес>».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание, о котором извещен надлежащим образом, не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика призывной комиссии городской округ «<адрес>» в судебном заседании не присутствовал, извещены о месте, дате и времени слушания дела, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>», а также должностное лицо Отдела военного комиссариата <адрес>, Александровск-Сахалинскому и <адрес>м военный комиссар ФИО4 исковые требования не признал, пояснил, что при прохождении медицинской комиссии истцом жалобы не предъявлялись, документы о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, им не предоставлялись ни медицинской комиссии, ни призывной комиссии, таковые не предоставлены и в суд. Заключение было принято на основании имевшихся медицинских документах в отношении призывника, результатах клинико-инструментального исследования. В весенний призыв 2018 года истец ФИО3 высказал жалобы по поводу заболеваний в связи с чем, областной призывной комиссией он был направлен на обследование, по результатом которого, заболеваний у него не выявлено, соответствующие документы приобщены к личному делу призывника. Полагает принятое решение призывной комиссии законным и обоснованным, просит в удовлетворении иска отказать.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд не признает их явку обязательной, в связи с чем в силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение представителя административного ответчика, должностного лица ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (ч. 8).

При этом суду необходимо выяснить, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.9), соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.4 ч. 9).

Приказом военного комиссара <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на должность военного комиссара Отдела военного комиссариата <адрес>, Александровск-Сахалинскому и <адрес>м принят ФИО4

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Разделом 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ регламентирована деятельность по призыву граждан на военную службу.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ), два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в том числе, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663.

Из Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации следует, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации; призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 2, 3).

При этом обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и т.д. при призыве на военную службу возлагаются на призывную комиссию (ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

Из указанного выше следует, что гражданин призывается на военную службу решением призывной комиссии, вынесенным в рамках утвержденного указом президента РФ периода призыва.

Распоряжением губернатора <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ созданы призывные комиссии для обеспечения организованного проведения призыва граждан на военную службу на территории <адрес> осенью 2018 года, утвержден их состав, в том числе, призывной комиссии муниципального образования городской округ «<адрес>» ( л.д.34-39).

ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 15,16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, утвержден состав врачей специалистов для участия в работе призывной комиссии в период призыва осенью 2018 года, с проведением с 1 по ДД.ММ.ГГГГ приема анализов, необходимых исследований, а также приема вне очереди граждан, направленных для дополнительного лечения и обследования с выделением мест в стационарах (л.д. 30).

Согласно выписки из протокола призывной комиссии муниципального образования городской округ «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан годным к прохождению военной службы, категория годности А, по данным объективного и специального исследований здоров, жалоб на состояние здоровья нет, принято решение о его призыве на военную службу ( л.д. 18).

Из пункта 18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее по тексту -Положение) следует, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по категориям.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20 Положения).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (пункт 22).

Из карты медицинского освидетельствования гражданина, <данные изъяты> установлена категория годности к службе А, что соответствует итоговому заключению, при этом имеется отметка, что призывник жалоб не предъявлял. (л.д.70)

Из предоставленных суду медицинских документов (амбулаторной карты) усматривается, что <данные изъяты>

Учетная карта призывника ФИО3 также не содержит сведений о наличии у него каких-либо заболеваний <данные изъяты>

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В ходе судебного разбирательства по делу в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом ФИО3 не представлено допустимых, достоверных доказательств предъявления жалоб на состояние здоровья при прохождении освидетельствования, наличия у него каких-либо заболеваний, в силу которых он мог быть направлен на дополнительное обследование, а также препятствующих прохождению военной службы, и как следствие, нарушения действиями ответчика - призывной комиссией муниципального образования городской округ «<адрес>» - прав, свобод и законных интересов административного истца.

Не установлено таковых нарушений и при вынесении врачами-специалистами заключения о годности ФИО2 к прохождению военной службы вопреки доводам истца.

Кроме того, пояснения представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» ФИО4 о том, что при наличии жалоб истца на состояние здоровья в весенний призыв 2018 года он был направлен на дополнительное медицинское обследование, подтверждается сообщением председателя военно-врачебной комиссии военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что <данные изъяты>

При таком положении дела суд приходит к выводу, что действия ответчика соответствуют закону и не нарушают прав административного истца, что в силу п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья С.И. Литвинова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.