Решение № 2А-10/2019 2А-10/2019(2А-350/2018;)~М-343/2018 2А-350/2018 М-343/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-10/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Будиловой Т.Е., с участием административного истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-10/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 0000, ФИО4 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым ему отказано во внесении в договор найма служебного жилого помещения его супруги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

Он проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000 в воинском звании <данные изъяты>, на воинской должности начальника контрольно-измерительной лаборатории.

В период прохождения военной службы на основании решения уполномоченного жилищного органа от 14 ноября 2014 года № № ему было предоставлено служебное жилое помещение общей площадью 34,63 квадратных метра по адресу: <адрес>

После вступления в брак и рождения детей, он в августе 2018 года установленным порядком обратился с заявлением в отделение (территориальное, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, попросив внести в договор найма служебного жилого помещения изменения и указать в качестве членов его семьи <данные изъяты>

Решением начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленным в виде уведомления от 09 октября 2018 года № №, сведения о его сыновьях внесены в договор найма служебного жилого помещения, в то время как во внесении сведений о супруге в указанный документ ему отказано. В обоснование этого решения начальник отделения (территориального, г. Иваново) указала на то, что его супруга ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> При этом, безосновательно полагая ФИО1 обеспеченной жилым помещением для постоянного проживания в <адрес>, административный ответчик пришла к выводу об отсутствии оснований для внесения сведений о ФИО1 в договор найма служебного помещения, находящегося в городе Тейково.

Полагая, что его право на улучшение жилищных условий ввиду отказа во включение в договор найма служебного жилого помещения его супруги нарушено, ФИО4, с последующими уточнениями, просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 09 октября 2018 года № № об отказе во внесении сведений о ФИО1. в договор найма служебного жилого помещения;

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о внесении сведений о ФИО1. в договор найма служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал и в их обоснование дал следующие объяснения. Намереваясь продолжить прохождение военной службы в воинских частях, дислоцированных на территории Ростовской области, он в августе 2018 года заранее зарегистрировал супругу в этом субъекте Российской Федерации по месту жительства своих родителей. Вместе с тем фактически в <адрес> ФИО1 не проживала, а он продолжил прохождение военной службы в войсковой части 0000, дислоцированной в городе Тейково, проживая с супругой и детьми в предоставленной ему однокомнатной служебной квартире. ФИО4 также указал на то, что, по его мнению, поскольку он с супругой проживает совместно и ведет общее хозяйство, каких-либо оснований для отказа во включении ее в договор найма служебного жилого помещения не имеется.

Начальник отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5, действуя и в интересах управления жилищного обеспечения в целом, в письменных возражениях требования административного истца не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом уведомлении. ФИО5 также обратила внимание военного суда на то, что ФИО1 как до заключения брака в 2016 году, так и после этого была зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть по месту прохождения истцом военной службы. В августе 2018 года ФИО1 добровольно прекратила право пользования названным жилым помещением и вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес>, то есть убыла в иной регион на постоянное место жительства. С учетом изложенного доводы административного истца о том, что он со всеми членами семьи проживает в предоставленном ранее служебном жилом помещении, документально не подтверждаются. Наряду с этим из документов и действий ФИО1 усматривается, что до августа 2018 года она была обеспечена жильем для постоянного проживания <адрес> Ростовской области, но фактически проживающей в городе Тейково, ФИО5 указывает на то, что они произведены с целью приобретения права на улучшение жилищных условий путем предоставления служебного жилого помещения большей площади. Одновременно начальник отделения (территориального, г. Иваново) просила рассмотреть административное дело по административному иску ФИО4 в ее отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Исходя из требований части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с частью 6 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Из части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся: проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Приказом начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 01-05/106 утверждено Положение об отделении (территориальном, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 данного Положения основной задачей отделения является организация работы по заселению военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в жилые помещения Министерства обороны Российской Федерации. Для выполнения указанной задачи отделение, наряду с иными, осуществляет следующие функции:

- прием и проверка заявлений и документов военнослужащих для включения в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечение таковыми по месту прохождения военной службы;

- включение военнослужащих в список на предоставление служебных жилых помещений и исключение военнослужащих из списка на предоставление служебных жилых помещений;

- предоставление военнослужащим и членам их семей специализированных жилых помещений в установленном порядке;

- заключение, внесение изменений, расторжение, перезаключение договоров найма служебного жилого помещения или договоров найма жилого помещения в общежитии с военнослужащими и оформление дополнительных соглашений к договорам найма служебного жилого помещения или договоров найма жилого помещения в общежитии.

Согласно записям в копии послужного списка административный истец 01 ноября 2006 года заключил первый контракт о прохождении военной службы на время обучения в <данные изъяты> и 5 лет военной службы после его окончания.

Как следует из копии контракта о прохождении военной службы, он заключен сроком на пять лет с 19 июня 2015 года по 18 июня 2020 года между ФИО4 и командиром войсковой части 0000

В соответствии с решением начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № № административному истцу предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 34,63 квадратных метра по договору найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>

В дополнительном соглашении от 21 сентября 2015 года № 1 к названному договору указано, что он заключается на период прохождения военной службы.

Согласно копии свидетельства о заключении брака № ФИО4 23 июля 2016 года вступил в брак с гражданкой ФИО1., которой присвоена фамилия ФИО1

Из копии свидетельства о рождении № усматривается, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ года, его родителями являются граждане ФИО4 и ФИО1

Из копии свидетельства о рождении № следует, что у супругов З-ных 10 июля 2017 года родился сын ФИО3

В справке командира войсковой части 0000 от 23 ноября 2018 года отражено, что ФИО4 проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000, в его личном деле записано: жена ФИО1, сын ФИО2, ФИО3.

Копиями свидетельств о регистрации по месту жительства от 04 августа 2017 года № и от 02 марта 2018 года № подтверждается, что сыновья административного истца зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>

Эти же обстоятельства усматриваются из справки муниципального бюджетного учреждения городского округа Тейково «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 24 октября 2018 года, выданной на основании поквартирной карточки.

Исследованием отметок паспортно-визовой службы в паспорте ФИО1 установлено, что она с 10 сентября 2009 года по 07 августа 2018 года имела регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>, а с 07 августа 2018 года зарегистрирована по адресу: <адрес>

Из заявления ФИО4, зарегистрированного в отделении (территориальном, город Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации 23 августа 2018 года, следует, что он просит внести в договор найма служебного жилого помещения сведения о членах семьи – супруге и сыновьях.

В уведомлении начальника жилищного органа от 09 октября 2018 года № № сообщается, что внесены соответствующие изменения в договор найма служебного жилого помещения в части указания членов семьи – сыновей ФИО2 и ФИО3. Что касается супруги ФИО4, ввиду ее обеспеченности жилым помещением по месту регистрации в <адрес> и наличием права пользования жилым помещением, основания для включения ее в договор найма служебного жилого помещения отсутствуют.

Дополнительным соглашением от 8 октября 2018 года № 2 подтверждается, что сведения о сыновьях административного истца внесены в договор найма служебного жилого помещения от 14 ноября 2014 года № №

Свидетель ФИО1., супруга административного истца, в судебном заседании показала, что постоянно живет в городе Тейково Ивановской области. При этом до заключения брака она была зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности ее матери, находящейся по адресу: <адрес>. В настоящее время, показала также свидетель, эта квартира пустует, так как ее родители фактически проживают в принадлежащем им частном доме. В августе 2018 года она ввиду планируемого перевода ФИО4 к новому месту военной службы, снялась с регистрационного учета в этом жилом помещении и была зарегистрирована в <адрес> по месту жительства родителей супруга, однако фактически осталась проживать по адресу: <адрес>

В характеристике с места жительства указано, что ФИО4 действительно проживает с семьей по адресу: <адрес>

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает достоверно установленным, что супруга административного истца до 07 августа 2018 года имела постоянную регистрацию в квартире ее матери, расположенной по адресу: <адрес>, то есть, как член семьи собственника, была обеспечена жильем для постоянного проживания в этом населенном пункте.

Материалами дела также подтверждено, что ФИО1, снявшись в регистрационного учета по месту прохождения военной службы ее супругом в городе Тейково, тем самым искусственно создала условия, при которых приобрела право на улучшение жилищных условий органами военного управления.

В судебном заседании также установлено, что супруга административного истца, несмотря на наличие регистрации по адресу: <адрес>, в этот субъект Российской Федерации фактически для постоянного проживания не выезжала, а продолжила проживать в городе Тейково.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным решения начальника отделения (территориального, г. Иваново), изложенного в письменном уведомлении от 09 октября 2018 года № № об отказе во включении ФИО1 в договор найма служебного жилого помещения, предоставленного административному истцу.

Этот вывод военного суда основывается на том, что, как установлено по делу, ФИО1, будучи обеспеченной жильем для постоянного проживания, находящемся по месту прохождения ее супругом военной службы в городе Тейково, намеренно создала условия, в которых стала нуждаться в обеспечении жильем от Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает требования ФИО4 необоснованными и отказывает в их удовлетвоврении.

Из банковской квитанции от 19 ноября 2018 года следует, что ФИО4 при подаче административного иска уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Вместе с тем, поскольку судом в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказано, суд не находит оснований для возмещения ему судебных расходов, состоящих из уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении его административного искового заявления – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Смирнов