Решение № 2-4579/2017 2-4579/2017~М-4610/2017 М-4610/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-4579/2017

Дело № 2-4579/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Давыдовой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 14 ноября 2017 года материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указала, что 10.08.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в назначении пенсии было отказано. Ответчиком в ее специальный трудовой стаж необоснованно не включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.02.1997 по 27.03.1997, с 17.04.2002 по 17.05.2002, с 24.02. 2005 по 21.04.2005, с 17.05.2007 по 14.06.2007, с 26.11.2009 по 02.12.2009, с 20.09.2012 по 10.10.2012, с 14.03.2017 по 06.04.2017, 26.04.2017, с 13.06.2017 по 28.06.2017. Считает данное решение незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, повышение квалификации является обязательным условием для допуска к осуществлению лечебной деятельности, за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим просила обязать ГУ - УПФР в ЦАО г. Омска включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.02.1997 по 27.03.1997, с 17.04.2002 по 17.05.2002, с 24.02.2005 по 21.04.2005, с 17.05.2007 по 14.06.2007, с 26.11.2009 по 02.12.2009, с 20.09.2012 по 10.10.2012, с 14.03.2017 по 06.04.2017, 26.04.2017, с 13.06.2017 по 28.06.2017, обязать ГУ - УПФР в ЦАО г. Омска назначить досрочную трудовую пенсию по старости с октября 2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать ГУ - УПФР в ЦАО г. Омска включить в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышении квалификации и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковые требования. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации не относится к периодам выполнения работы и не подлежит включению в страховой стаж по специальности.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичное положение содержалось в п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки серии AT-V № от 20.06.1986 следует, что в период с 17.02.1986 по 01.04.1989 <данные изъяты> с 23.07.1996 по настоящее время работает в Городском эндокринологическом диспансере (с июня 2006 года – МУЗ «Городская поликлиника №») в настоящее время работает в должности медицинской сестры отделения медицинской профилактики (л.д. 10-13).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, начиная с 17.02.1986, осуществляла и продолжает осуществлять по настоящее время деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В периоды с 25.02.1997 по 27.03.1997, с 17.04.2002 по 17.05.2002, с 24.02.2005 по 21.04.2005, с 17.05.2007 по 14.06.2007, с 26.11.2009 по 02.12.2009, с 13.09.2012 по 10.10.2012, с 10.03.2017 по 06.04.2017, 26.04.2017, с 13.06.2017 по 28.06.2017 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации (л.д. 18-24, 34, 36), справкой № 87 от 11.09.2017 о работе в Городском эндокринологическом диспансере МУЗ «Городская поликлиника № 13, справкой о переименовании МУЗ «Городской эндокринологический диспансер» в МУЗ «Городская поликлиника №13».

10.08.2017 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (материалы пенсионного дела).

Решением ГУ УПФР в Центральном АО г. Омска от 03.10.2017 № 382526/17 в назначении пенсии ФИО1 было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 25.02.1997 по 27.03.1997, с 14.03.2017 по 06.04.2017, 26.04.2017, с 13.06.2017 по 28.06.2017 не зачтены в специальный страховой стаж, со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

Периоды с 17.04.2002 по 17.05.2002, с 24.02.2005 по 21.04.2005, с 17.05.2007 по 14.06.2007, с 26.11.2009 по 02.12.2009, с 20.09.2012 по 10.10.2012 не зачтены в специальный стаж, т.к. в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа (в том числе и специального) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. За вышеуказанные периоды работодателем не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

Суд считает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.1997 по 27.03.1997, с 14.03.2017 по 06.04.2017, 26.04.2017, с 13.06.2017 по 28.06.2017 исключены ответчиком из специального стажа истицы необоснованно.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" регламентировано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации – указанными выше Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 г. № 499, повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается имеющимися в материалах дела документами; справкой, уточняющей условия труда № 87 от 11.09.2017, выданной БУЗОО «Городская поликлиника № 13», а также свидетельствами и удостоверением о повышении квалификации.

Факт нахождения истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается.

Не были зачтены в специальный стаж периоды работы с 17.04.2002 по 17.05.2002, с 24.02. 2005 по 21.04.2005, с 17.05.2007 по 14.06.2007, с 26.11.2009 по 02.12.2009, с 20.09.2012 по 10.10.2012 по причине того, что за вышеуказанный период работодателем не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». По правилам ст. ст. 8, 15 названного закона обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя - работодателя.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В спорные периоды ФИО1, находясь на курсах повышения квалификации, работала в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии 10.08.2017.

Из решения пенсионного фонда следует, что из специального стажа истицы исключены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на момент обращения специальный стаж истицы составляет 29 лет 01 месяц 28 дней.

С учетом спорных периодов 7 месяцев 08 дней (с 25.02.1997 по 27.03.1997 – 1 месяц 3 дня, с 17.04.2002 по 17.05.2002 – 1 месяц 1 день, с 24.02. 2005 по 21.04.2005 – 1 месяц 28 дней, с 17.05.2007 по 14.06.2007 – 28 дней, с 26.11.2009 по 02.12.2009 – 7 дней, с 20.09.2012 по 10.10.2012 – 21 день, с 14.03.2017 по 06.04.2017 – 23 дня, 26.04.2017 – 1 день, с 13.06.2017 по 28.06.2017 – 16 дней), специальный стаж истца на день подачи заявления составлял 29 лет 09 месяцев 06 дней. Следовательно, на 10.08.2017 ФИО1 не имела специального стажа, необходимого для реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что у ФИО1 право на пенсию возникло с 05.11.2017, и ответчик обязан назначить страховую пенсию с этого дня.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска в пользу истицы надлежит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением ФИО1 медицинской деятельности, в календарном исчислении следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.02.1997 по 27.03.1997, с 17.04.2002 по 17.05.2002, с 24.02.2005 по 21.04.2005, с 17.05.2007 по 14.06.2007, с 26.11.2009 по 02.12.2009, с 20.09.2012 по 10.10.2012, с 14.03.2017 по 06.04.2017, 26.04.2017, с 13.06.2017 по 28.06.2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05 ноября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу назначить ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2017 года.