Решение № 2-1405/2019 2-41/2020 2-41/2020(2-1405/2019;)~М-1182/2019 М-1182/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-1405/2019

Дело № 2-41/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи В., при секретаре Н., с участием истца Е.И., представителя интересов истца адвоката О.В., представителя ответчика ххххх С.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Е.И. к ГУ – … город Выкса НО (межрайонное), … ….в городе Тюмени Тюменской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

у с т а н о в и л:

Е.И. обратился в Выксунский городской суд Нижегородской области с исковыми требованиями к ….. по городскому округу город Выкса НО (межрайонное), ….. в городе Тюмени Тюменской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в которых с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ просил признать за Е.И. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013г. с 12.04.2018г. Обязать Территориальный орган ГУ Пенсионного фонда РФ произвести Е.И. выплату досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с …..

Исковые требования мотивированы следующим. …. г. истец обратился с письменным заявлением о назначении ему пенсии в ….. в городе Тюмени Тюменской области, поскольку посчитал, что он выработал необходимый стаж для назначения пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью в районах приравненных к районам Крайнего Севера, а также на работах с вредными условиями труда и может претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако ….. в городе Тюмени Тюменской области отказало в назначении ему досрочной страховой пенсии, хотя все периоды работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, были включены. Общий льготный стаж составляет 10 лет 8 месяцев 7 дней. Истец считает, что отказ является необоснованным, поскольку он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выработанным стажем 10 лет 8 месяцев 7 дней. Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Как указал Конституционный суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ. в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного рода обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Согласно п.п.6 ч.1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях » пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они работали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностям, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ, на 4 месяца за каждый календарный год работы в этих районах. В соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет, и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина проработал не перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального Закона, на один год за каждый полный год такой работы. Руководствуясь ч.2 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правительству РФ предоставлено право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления работы (деятельности) и назначения указанной пенсии. Согласно ч.1 ст.33 ФЗ от 28 12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке определяемом Правительством РФ. Порядок суммирования периодов работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение установлен п3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11,07.2002г. №516 (редакция от 25.03.2013г.). Он отработал 9 лет 7 месяцев 24 дня в районах, приравненных к районам Крайнего Севера и 1 год 13 дней на работах с вредными условиями труда ….1988г. по …..1989 г. в должности ….. Согласно ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. То есть, не должно ущемляться мое право на получение пенсии досрочно по сравнению с теми работниками, которые так же, как и он, работали в районах, приравненным к районам Крайнего Севера. Необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, им уже выработан и право на досрочную пенсию у него возникло с момента исполнения ему 57 лет, т.е. с …….2018г. После получения отказа в назначении ему страховой пенсии по старости истец переехал на постоянное место жительства в г.о.г.Выкса и обратился в …. по г.о.г.Выкса с повторным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости с момента повторного обращения, т.е. с ….2019г. После чего он узнал о том, что ему необоснованно было отказано в назначении льготной пенсии при первоначальном обращении в …... Поэтому, за защитой своих нарушенных прав я вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец Е.И. и его представитель адвокат О.В. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Просили их удовлетворить.

Представитель ответчика …. по г.о.г Выкса Нижегородской области (межрайонное) С.В. с исковыми требованиями истца не согласилась, поскольку первоначально истец обратился в ……. в городе Тюмени Тюменской области.

Представитель ответчика …. в городе Тюмени Тюменской области в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв, в котором просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, дополнительно указывая, что …. в г. Тюмени Тюменской области не признает заявленные требования по следующим причинам. В соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они работали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лег 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ, на 4 месяца за каждый календарный год работы в этих районах. Согласно пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет, и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, Трудовая пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии с ПП.1 п. 1 ст. 30 Закона применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список № 1); Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992. В соответствии со Списком № 1 от 26.01.1991г. раздела XI «Металлообработка» подраздела 2. «Кузнечно-прессовое производство» а) рабочие пользуется «кузнецы на молотах и прессах» (позиция 1110200а-13225); «кузнецы ручной ковки» (позиция 1110200а-13227), при условии, что работа выполнялась постоянно, полный рабочий день, т.е. не менее 80 % рабочего времени. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками, необходимо установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой работой и работой, предусмотренной Списками, т.е. должны быть соблюдены необходимые условия:

- производство, к которому относятся выполняемая работа должно соответствовать виду производства, указанному в Списке;

- занятость в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении);

- соответствие наименования профессии (должности) профессии, или должности, предусмотренной Списками;

- при необходимости, подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом, с определенными веществами, на определенном оборудовании и т.д.) уточняющими справками характера работы и условий, при которых назначается досрочная пенсия.

Порядок суммирования периодов работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, установлен п.3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002. Правила предусматривают суммирование работ, указанных в пп. 11 с периодами работ, указанных в пп. 1-10, 16-18 Правил. Согласно перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Минтруда и ПФР РФ от 28.11.2014 № 958н необходимо предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, одним из которых является справка, уточняющая особый характер или условия труда, и подтверждающая постоянную занятость на указанных работах в течение полного рабочего дня. В соответствии со ст. 22 Закона Управление Пенсионного фонда может ожидать предоставления недостающих документов в течение трех месяцев со дня обращения за страховой пенсией (день приема заявления). По истечении указанного срока страховая пенсия назначается по имеющимся в распоряжении Управления документам. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Е.И. в системе государственного пенсионного страхования - 09.09.1999г. Стаж работы Е.И. по п.6 ч.1 ст.32 составляет - 09л.07м.24дн., с учетом суммирования (РКС, МКС, пп. 1 п. 1 ст.30 Закона). Со стажем работы по п.6 ч.1 ст.32 - 09л.07м.24дн., ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости с 12.04.2018, то есть с 57 лет, но не ранее, чем с даты обращения о назначении пенсии по старости.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, …..2018 года истец Е.И., обратился в ….. по г.Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ по г.Тюмени от 30.01.2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации Е.И. в системе государственного пенсионного страхования - 09.09.1999г.

В стаж на соответствующих видах по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» зачтен период работы:

С…1988г. по …..1989г. (01г.00м.13д.) - в должности …...

В стаж на соответствующих видах по пп.6 п.1 ст.32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» зачтены периоды работы:

с.. .1994г. по ….2003г. (09л.01м.02д.) - в должностях …..

с …. - в должности …. - работа в районах Крайнего Севера.

с ….2011г. по …….2011г. (00л.01м.02д.) - в должности …...

В специальный стаж на соответствующих видах работ зачтено по пп.1 п.1 ст.З0 - 01г. 00м. 13 дн., по пп.6 п.1 ст.32 - 09л.07м.24дн. (с учетом Правил суммирования).

Однако в назначении пенсии истцу было отказано, т.к. на момент обращения за ней право у истца не наступило.

Порядок суммирования периодов работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение установлен п3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (редакция от 25.03.2013г.).

Истец отработал 9 лет 7 месяцев 24 дня в районах, приравненных к районам Крайнего Севера и 1 год 13 дней на работах с вредными условиями труда с ….1988г. по …..1989 г. в должности ….. Общий льготный стаж составляет 10 лет 8 месяцев 7 дней.

Согласно ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из представленного отзыва ответчика …. по г.Тюмени Тюменской области, со стажем работы по п.6 ч.1 ст.32 - 09л.07м.24дн., Е.И. имеет право на назначение пенсии по старости с …..2018, то есть с 57 лет, но не ранее, чем с даты обращения о назначении пенсии по старости.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В силу положений ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

С учетом приведенных законоположений со стажем работы по п.6 ч.1 ст.32 - 09л.07м.24дн., истец Е.И. имеет право на назначение пенсии по старости с ….2018, то есть с 57 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Е.И. удовлетворить.

Признать за Е.И. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013г. с …..

Обязать …… произвести Е.И. выплату досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с …..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья –В.