Решение № 2-364/2018 2-364/2018 ~ М-296/2018 М-296/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-364/2018

№2-364/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск 25 июня 2018 г.

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего, судьи Лагуточкиной Л.В.,

при секретаре Филоновой Н.С.,

с участием представителя Россельхознадзора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям к Селецкой сельской администрации Трубчевского района Брянской области о возложении обязанности принять меры по ликвидации твердых бытовых отходов с земельного участка сельхозназначения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям далее (Россельхознадзор) обратилось в суд с иском к Селецкой сельской администрации Трубчевского района Брянской области, в обоснование которого указала, что в ходе поверки соблюдения требований земельного законодательства, был обследован земельный участок сельскохозяйственного назначения расположенный в границах кадастрового квартала № вблизи н.<адрес>, т.е. территории муниципального образования Селецкого сельского поселения. В результате проверки на площади около 0,15 га было выявлено загрязнение территории твердыми коммунальными отходами, бытовым и строительным мусором. Указанные отходы относятся к четвертому классу опасности, и неблагоприятно влияют на окружающую среду и здоровье населения.

По данному факту Росельхознадзором в отношении главы Селецкой сельской администрации было возбуждено дело об административном правонарушении и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ последний был привлечен к административной ответственности по ст.8.6 ч.2 КоАП РФ. Кроме того было разъяснено об обязанности устранить нарушение земельного законодательства. Поскольку до настоящего времени территория земельного участка не очищена от мусора истец обратился в суд, с учетом уточненных требований просит возложить на Селецкую сельскую администрацию Трубчевского района Брянской области обязанность в срок до 31.10.2018 года принять меры по ликвидации загрязнения твердыми коммунальными отходами земельного участка сельскохозяйственного назначения расположенного в границах кадастрового квартала № вблизи <адрес> по координатам поворотных точек точка <данные изъяты>

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям (Россельхознадзор) ФИО1, действующий на основании доверенности требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что до настоящего времени ответчик не предпринял никаких мер по ликвидации твердых коммунальных отходов с территории земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Ответчик - представитель Селецкой сельской администрации Трубчевского района Брянской области в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом возражений на иск не представил.

С учетом надлежащего уведомления ответчика, в силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 42 Конституции РФ, предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Статьей 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» также закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Данное право обеспечивается за счет соблюдения требований природоохранного законодательства, установленных нормативов качества окружающей природной среды, надлежащего исполнения природопользователями эффективных планов природоохранных мероприятий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок в границах кадастрового квартала № находится в границах муниципального образования Селецкое сельское поселение Трубчевского района Брянской области и относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения, данные обстоятельства подтверждаются ответами Управления Россреестра по Брянской области Трубчевский отдел.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям в силу данных ему полномочий наделено правом осуществлять государственный контроль и надзор в сфере обеспечения плодородия почв, а также в сфере земельных отношений в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения.

В этой связи Россельхознадзором в апреле 2017 года проведена внеплановая проверка в отношении Селецкой сельской администрации, и выявлены нарушения действующего земельного законодательства и закона об окружающей среде, т.к. на площади около 0,15 га и высотой 0,2 м. была обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (строительный мусор, отходы старых зданий, пластиковые и стеклянные бутылки и канистры, бытовой мусор) отнесенные в четвертому классу опасности, а также установлено бездействие ответчика в организации деятельности по сбору и транспортированию данных отходов. При этом материалы административного дела содержат сведения о том, что размер вреда причиненного почве составляет 240000 рублей.

По итогам проведенной проверки было возбуждено административное дело, и Глава Селецкой сельской администрации М. 11.05.2017 г. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Кроме того в тот же день должностному лицу было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предложено принять меры по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории поселения. Все вышеуказанное подтверждается материалами административного дела. Вместе тем как указал представитель истца, и не оспорено ответчиком, до настоящего времени надлежащие меры приняты не были.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы-поверхностные и подземные воды.

Согласно п. 1 ст. 77 указанного закона, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления возложена обязанность по регулярной очистке территорий муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Аналогичные полномочия закреплены в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством, а в силу ст. 78 данного закона на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования к муниципальному образованию, на территории которого находится несанкционированная свалка суд находит обоснованными, так как иных лиц виновных в данном правонарушении не установлено, а ответчик в лице главы Селецкой сельской администрации в ходе административного расследования проведенного Россельхознадзором вину свою признал и согласился с протоколом об административном правонарушении, а из вышеперечисленных норм закона следует, что Администрация, исходя из своих функций и требований закона, обязана следить за тем, чтобы на земельных участках сельскохозяйственного назначения в пределах подведомственной ей территории не находились отходы, захламление которыми ведет к ухудшению качества почвы.

Согласно ст. 206 ч.2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Истцом заявлено ходатайство об установлении срока для осуществления сбора и вывоза отходов с территории земель сельскохозяйственного назначения до 31.10.2018 г., который суд находит достаточным для осуществления данных мероприятий.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд, при этом ответчик администрация Селецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области также освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям к Селецкой сельской администрации Трубчевского района Брянской области удовлетворить.

Обязать Селецкую сельскую администрацию Трубчевского района Брянской области в срок до 31 октября 2018 года принять меры по ликвидации загрязнения твердыми коммунальными отходами земельного участка сельскохозяйственного назначения расположенного в границах кадастрового квартала № вблизи <адрес> по координатам поворотных точек точка <данные изъяты>

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд.

Судья: Л.В. Лагуточкина

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.