Постановление № 5-280/2020 от 28 февраля 2020 г. по делу № 5-280/2020

Копия


Постановление

о назначении административного наказания

28 февраля 2020 г.

(адрес обезличен)

(адрес обезличен) дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика ФИО2 Гасан кызы, с участием защитника – адвоката Гулиева М. Я.о, представившего ордер (№) рот (ДД.ММ.ГГГГ.), с участием лица, в отношении которого ведется производство дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджана ФИО1 Джамал оглы, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.рождения, уроженца Республики Азербайджан, проживающего без постановки на учет по месту пребывания по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), д. Комарово, (адрес обезличен), женатого, ранее подвергавшегося административному наказанию, паспорт С012331889, выдан (ДД.ММ.ГГГГ.) МВД Республики Азербайджан, до (ДД.ММ.ГГГГ.) содержащегося под стражей ((адрес обезличен) г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) продлена мера пресечения в виде заключения под стражей на период до (ДД.ММ.ГГГГ.)),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Ф 52 (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) – (ДД.ММ.ГГГГ.) в 13 час. 00 мин. сотрудниками отдела по вопросам миграции ОП (№) УМВД России по г.Н.Новгороду в помещении отдела по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) при проверке по учетам (ППО «Территория», АС ЦБДУИГ) было выявлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Джамал оглы, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Срок его пребывания истек (ДД.ММ.ГГГГ.) (уведомление о решении о неразрешении въезда в РФ вручено лично роспись (ДД.ММ.ГГГГ.)), что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния).

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

ФИО1 судьей разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5, 29.3,30.1-30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

Дело рассматривается с участием переводчика ФИО2 к., предупрежденной об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ и защитника адвоката Гулиева М.Я.о..

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что русским языком владеет недостаточно хорошо, нуждается в услугах переводчика. Пояснил, что на территорию РФ приехал (ДД.ММ.ГГГГ.) Оформил патент, который своевременно оплачивал. В период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) содержался под стражей, в связи с чем и в силу юридической неграмотности не имел возможности продлить срок действия патента и срок регистрации по месту пребывания. (ДД.ММ.ГГГГ.) он, находяь в следственном изоляторе зарегистрировал брак с гражданкой РФ - ФИО4 Али кызы, с которой ранее проживал совместно, вел общее хозяйство. До регистрации брака жил по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) набережная, (адрес обезличен), после регистрации проживал по адресу совместно с супругой по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), д. Комарово, (адрес обезличен). В настоящее время намерен жить с женой по месту её регистрации, собирается вновь оформить патент и регистрацию. У его жены есть трое детей, для младшей дочери он является кормильцем. О том, что ему запрещен въезд в РФ, ему стало известно только (ДД.ММ.ГГГГ.) Ранее назначенные административные наказания в виде штрафа, он своевременно исполнил. В целях сохранения семьи, просил не применять к нему наказание в виде выдворения, обязался впредь не допускать нарушений Российского Законодательства.

Защитник – адвокат Гулиев М.Я. о. доводы подзащитного поддержал, пояснил, что по делу не имеется оснований для выдворения ФИО1 за пределы РФ, поскольку нарушение миграционного законодательства с его стороны не носили умышленного характера, действие имевшегося у него патента подзащитный не смог продлить по уважительной причине, в связи с нахождением под стражей. Кроме того, его подзащитный имеет на территории РФ супругу, являющуюся гражданкой РФ, с которой он длительное время ведет совместное хозяйство, является кормильцем ее детей. Его выдворение нарушил право на семейную жизнь. Ему известно, что подзащитный после освобождения из-под стражи намерен оформить патент и вести законопослушный образ жизни с семьей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 ст. 13.3 ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

(в ред. Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 528-ФЗ)

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как следует из материалов дела, гр-н Республики Азербайджан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Срок его пребывания истек (ДД.ММ.ГГГГ.).

Вина подтверждается протоколом об административном правонарушении Ф 062552 от (ДД.ММ.ГГГГ.)

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения ФИО1 к ответственности не истек.

Согласно АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО1 въехал на территорию РФ (ДД.ММ.ГГГГ.) с целью работать. Согласно имеющемуся в материалах дела досье на гр-на ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) оформил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области. Согласно материалам срок действия патента истек по истечении года с момента его получения истек - (ДД.ММ.ГГГГ.) Таким образом, ФИО1 находится на территории РФ незаконно.

Из имеющегося в материалах дела постановления о продлении меры пресечения в виде заключения под стражу от (ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что избранная ФИО1 мера пресечения в виде заключения под стражу в рамках расследования уголовного дела, возбужденного по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (2 эпизода) продлена до (ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно справке об освобождении в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 содержался в местах лишения свободы.

Согласно ксерокопии свидетельства о заключении брака серии II-ТН (№) (ДД.ММ.ГГГГ.) отделом ЗАГ(адрес обезличен) ГУ ЗАГСа Нижегородской области между ФИО1 Джамал оглы, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.рождения и гр-кой ФИО4 Али кызы, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.рождения зарегистрирован брак, о чем составлена запись акта о заключении брака (№).

Согласно копии паспорта 2216 (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 Али кызы, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.рождения является гражданкой РФ, зарегистрированной пео адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен).

Решением начальника ОИАЗ ОМК Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3, утвержденным начальником ГУ МВД России по Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении граджданина Республики Азербайджан ФИО1 Джамал оглы, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.рождения, вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию срок на 3 года, до (ДД.ММ.ГГГГ.) Указанное решение вручено ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) Основаниями для вынесения указанного решения послужило неоднократное привлечение указанного гражданина (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности за совершение противоправных действий, предусмотренных КоАП РФ.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния) подтверждается материалами дела.

Доводы ФИО1 и его защитника об отсутствии вины в непродлении срока действия патента по уважительным причинам, суд не принимает, поскольку ФИО1 по истечении срока действия патента не предпринимал каких-либо действий по легализации своего нахождения в Российской Федерации. Доказательств того, что он лично или через представителя обращался с этим вопросом в компетентные органы в устной или письменной форме не предоставлено. Нахождения под стражей само по себе не является основанием, препятствующим для обращения с этим вопросом в компетентные органы для реализации своих прав.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за нарушение Российского законодательства, в том числе миграционного законодательства, отсутствие постоянного места жительства и официального источника существования в Российской Федерации, он подлежит принудительному выдворению с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).

Доводы ФИО1 о невозможности применения в отношении него дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы РФ, суд не разделяет по следующим основаниям. Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Так, при производстве по делу об административном правонарушении установлено, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области миграционного законодательства ((ДД.ММ.ГГГГ.) по ст. 18.20 КоАП РФ).

При этом не представлено доказательств наличия устойчивых семейных связей ФИО1 с гражданкой РФ ФИО4 к., брак между этими лицами заключен лишь (ДД.ММ.ГГГГ.), доказательств совместного проживания этих лиц и ведения общего хозяйства до заключения брака, суду не предоставлено. Совместных детей от брака они не имеют.

Кроме того, суду не представлено доказательств того, что в случае выдворения гр-на ФИО1 супруга будет лишена возможности въезда на территорию Республики Азербайджан и совместного там с ним проживания. Кроме того, выдворение согласно административному законодательству и последующее запрещение въезда в РФ, носит временной характер.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Джамал оглы, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.рождения признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области (ГУ МВД России по Нижегородской области)

УИН: 18(№)

Получатель: УФК по Нижегородской области (УМВД России по г.Н.Новгороду)

ИНН: <***>

КПП: 525701001

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК: 042202001

Номер счета: 40(№)

ОКТМО: 22701000

КБК: 18(№)

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления в части помещения ФИО1 Джамал оглы в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области поручить ОП (№) УМВД России по г.Н.Новгороду

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Костюк А.Ф.

Подлинник постановления находится в материалах дела в (адрес обезличен)ом суде г.Н.Новгорода.