Постановление № 5-352/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-352/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красный Яр 22 июля 2020 года

Красноярский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бусаровой В.С.,

с участием помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Булатовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации в отношении должностного лица – главы Муниципального образования «Джанайский сельсовет» ФИО1 ФИО5, <>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

Постановлением прокурора Красноярского района Астраханской области от 19 июня 2020г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы МО «Джанайский сельсовет» ФИО1 по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ по признаку невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Булатова Р.Р. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации поддержала.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия в связи с занятостью на работе.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Суд, выслушав помощника прокурора Булатову Р.Р., исследовав в судебном заседании материалы дела, приходит к выводу, что глава МО «Джанайский сельсовет» ФИО1, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, которое суд квалифицирует по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 24 марта 2020г. министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области проведена плановая проверка исполнения законодательства МО «Джанайский сельсовет» о градостроительной деятельности, по результатам которой составлен акт проверки № 11 от 24 марта 2020г.

Согласно вышеуказанному акту муниципальным образованием «Джанайский сельсовет» не соблюдена процедура подготовки документов территориального планирования, а именно генерального плана МО «Джанайский сельсовет», также в муниципальной образовании отсутствуют административные регламенты по оказанию муниципальных услуг предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

По результатам проверки главе МО «Джанайский сельсовет» ФИО1 24 марта 2020г.. внесено предписание № 6 об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности в срок до 7 мая 2020г.

Указанное предписание получено специалистом администрации МО «Джанайский сельсовет» ФИО2

Согласно ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по утверждению генеральных планов для сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципального района.

Проведение процедуры подготовки проекта генерального плана до направления их на утверждение, а также предоставление муниципальных услуг по выдаче разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установлены градостроительным законодательством, требованиями которого отнесены к компетенции органов местного самоуправления местной администрации поселения.

Актом проверки № 19 от 7 мая 2020г. установлено, что мероприятия, подлежащие выполнению в целях устранения допущенных нарушений, указанных в предписании от 24 марта 2020г. № 6 в срок до 7 мая 2020г. не исполнены в полном объеме.

В соответствии с п.1.1 Положения административного регламента министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, утвержденного Постановлением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 10 июня 2019г. № 27, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно Распоряжению от 13 сентября 2019г. № 35 ФИО1 вступил в должность главы муниципального образования «Джанайский сельсовет» и приступил к исполнению должностных обязанностей главы муниципального образования 13 сентября 2019г.

Согласно п. 3.3 Административного регламента министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области 10 июня 2019г. № 27, в случае выявления в процессе проверки нарушений законодательства о градостроительной деятельности должностное лицо управления архитектуры составляет обязательное для исполнения предписание.

В предписание указывается срок устранения нарушений, устанавливаемый с учетом необходимости соблюдения ОМС требований и процедур, установленных законодательством Российской федерации, и не может превышать двух месяцев с момента получения предписания. В случае невозможности устранения выявленных нарушений в установленных срок ОМС вправе обратится с заявлением о продлении указанного срока, но не более чем на 30 календарных дней, которое направляют не позднее 5 рабочих дней до дня окончания срока устранения выявленного нарушения, указанного предписании.

Как следует из представленного материала, глава администрации МО «Джанайский сельсовет»» ФИО1 не обращалась с заявлением о продлении срока выполнения предписания.

По результатам проверки в отношении главы администрации МО «Джанайский сельсовет»» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации».

Вина должностного лица – главы администрации МО «Джанайский сельсовет»» ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 июня 2020г.;

-актом проверки № 11 от 24 марта 2020г., согласно которому установлены нарушения законодательства о градостроительной деятельности муниципального образования «Джанайский сельсовет»;

-предписанием № 6 от 24 марта 2020г., согласно которому установлены нарушения законодательства о градостроительной деятельности, предоставлено время для исправления нарушений – до 7 мая 2020г.;

-актом проверки исполнения предписания № 19 от 7 мая 2020г.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судом признается, что лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает данные о личности должностного лица, смягчающие вину обстоятельства, в связи с чем, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 19.5, статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главу Муниципального образования «Джанайский сельсовет» ФИО1 ФИО5, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (прокуратура Астраханской области) КПП 302501001, ИНН <***>, р/с <***>, Банк получателя России по Астраханской области, БИК 041203001, ОКТМО 12701000, КБД 41511690010016000140.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Красноярский районный суд Астраханской области.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу он будет нести административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья: В.С. Бусарова