Постановление № 5-7/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-7/2017

Дело №5-7/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 марта 2017 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (<...>),

с участием: лица, в отношении которого ведется административное производство ИП ФИО1, начальника ОВМ ОМВД России по Корочанскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

22.02.2017 года в 11 час. 20 мин. в ходе проведения проверочного мероприятия по выявлению лиц незаконно пребывающих на территории Корочанского района и территории РФ, и лиц, незаконно осуществляющих трудовую деятельность, на основании распоряжения начальника ОМВД России по Корочанскому району №25 от 22.02.2017 года, установлено, что ИП ФИО1, в нарушение п.5 ч.1 Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 года № 1315, допустила к осуществлению трудовой деятельности в торговое место №, расположенное по адресу: <...>, гражданку Украины ФИО3, которая осуществляла торговлю хозяйственными товарами бытового назначения.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала в полном объеме, и полностью подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просит суд назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности, ссылаясь на те обстоятельства, что у нее на иждивении находятся два ребенка и супруг, являющийся иностранным гражданином, и в настоящее время не трудоустроен, денежных средств для оплаты штрафа у нее не имеется, доход от ее предпринимательской деятельности составляет около 8 000 руб.

Начальник ОВМ ОМВД России по Корочанскому району ФИО2 в судебном заседании полагает, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ подтвержден представленными в деле доказательствами, просит назначить ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности.

В силу ч.1 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ доказана: протоколом об административном правонарушении от 22.02.2017 года, фототаблицей к нему, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Корочанскому району ФИО2, письменными объяснениями ФИО1, ФИО3, ФИО4, свидетельством о внесении записи в ЕГРИП, уведомлением о постановке на учет в налоговом органе, договором о предоставлении торгового места от 01.01.2017 года, копией паспорта ФИО3, копией миграционной картой.

Так, в соответствии с протоколом об административном правонарушении, 22.02.2017 года в 11 час. 20 мин. в ходе проведения проверочного мероприятия выявлен факт нарушения правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории торгового рынка в г.Короча, расположенного по адресу: <...>, гражданкой РФ ИП ФИО1, которое выразилось в предоставлении гражданке Украины ФИО3, принадлежащего ей торгового места № на территории рынка г.Короча, где ФИО3 незаконно осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца хозяйственных товаров бытового назначения, в нарушение п.5 ч.1 Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 года № 1315.

Согласно рапорта начальника ОВМ ОМВД России по Корочанскому району ФИО2, 22.02.2017 года в 11 час. 20 мин. в ходе проведения проверочного мероприятия на основании распоряжения начальника ОМВД России по Корочанскому району №25 от 22.02.2017 года, совместно с сотрудниками ОУУП и ПДН ОМВД России по Корочанскому району выявлен факт нарушения правил привлечения гражданки Украины ФИО3 к трудовой деятельности, которая осуществляла розничную торговлю в торговом месте № на территории торгового рынка в <...>, которое принадлежит по договору аренды ИП ФИО1, и было предоставлено по взаимной договоренности ФИО3 для осуществления ею розничной торговли.

Из исследованных в судебном заседании письменных объяснений ФИО3, следует, что она проживает на Украине со своей семьей. В связи с тем, что по месту проживания работы нет, она занимается торговлей на территории Белгородской области, и попросила ФИО1 сдать ей неофициально в аренду торговый модуль. Без оформления каких-либо документов, в модуле №, она в основном по выходным дням, торговала различными хозяйственными товарами бытового назначения. За использование модуля платила ФИО1 арендную плату в размере 6000 руб.

Согласно копии паспорта ФИО3 является гражданкой Украины.

Из копии миграционной карты следует, что ФИО3 на территорию РФ прибыла с частным визитом на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о внесении записи в ЕГРИП, усматривается, что ФИО1 зарегистрирована в МИ ФНС № 7 по Белгородской области в качестве индивидуального предпринимателя.

Из уведомления МИ ФНС № 7 по Белгородской области следует, что ФИО1 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица.

Согласно копии договора о предоставлении торгового места № от 01.01.2017 года, ИП ФИО1 по адресу: <...> предоставлено торговое место № для осуществления продажи товаров, без права предоставления третьим лицам без письменного разрешения.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что является индивидуальным предпринимателем с 2006 года по настоящее время, и занимается розничной торговлей товаров бытового назначения. На торговом рынке расположенном по адресу: <...>, с июля 2016 года она арендует два торговых места: № и №. В начале января ее знакомая гражданка Украины ФИО3 попросила предоставить ей для торговли рабочее место, не зная, что это является нарушением законодательства РФ в сфере миграции, она предоставила ФИО3 торговое место №, которая без оформления каких-либо документов осуществляла торговлю различными хозяйственными товарами бытового назначения, в основном по выходным дням с 24.01.2017 года. За использование торгового места ФИО3 платила ей арендную плату в размере 6000 руб. Администрацию рынка о предоставлении торгового места третьему лицу она не уведомила.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, она работает в качестве бухгалтера у ИП «ФИО5», который является организатором торгового рынка, расположенного по адресу: <...>. По договорам аренды № и № торговые места под данными номерами арендует ИП ФИО1, которая занимается розничной торговлей мелкими промышленными товарами. Данные договора каждые полгода перезаключаются. Последний раз договора были перезаключены с ФИО1 01.01.2017 года. Согласно условиям договора аренды арендатор не имеет право передавать арендуемое им торговое место третьим лицам. О том, что ФИО1 передала торговое место № для осуществления розничной торговли гражданке Украины, при этом не получив письменного разрешения, администрация рынка не знала.

В соответствии с п.5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2016 года N1315 " Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность в сфере розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

При таких обстоятельствах, с учетом требований закона устанавливающего, что противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемой в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказания услуг без соответствующего разрешения, действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

При этом объективную сторону правонарушения по статье 18.17 КоАП РФ образуют привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства либо лица без гражданства, в нарушение установленных действующими нормативными актами ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП ФИО1 суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающих ответственность ИП ФИО1 судом не установлено.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания – штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности по организации розничной торговли вне магазинов.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание по этой статье в виде приостановления деятельности в торговых местах № и №, расположенном по адресу: <...> сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Копию постановления направить в Корочанский районный отдел УФССП по Белгородской области, ИП ФИО1 - для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Корочанский районный суд в течении 10 дней.

Судья В.Н. Мясоедов