Решение № 2-87/2017 2-87/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-87/2017

Дело № 2-87/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большое Игнатово 14 июня 2017 года

Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Комовой Н.В.,

при секретаре Тутуркиной А.А.,

с участием в деле:

истца - ФИО1,

ответчика - администрации Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, в лице главы ФИО2, действующей на основании решения Совета депутатов № 2 от 04 октября 2016 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - ФИО3,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании включить в реестр муниципальной собственности квартиру и заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия с иском к Администрации Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании включить в реестр муниципальной собственности квартиру, общей площадью 44,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> заключить с ним договор социального найма на квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу. В обоснование исковых требований указал, что в 1976 году он был принят на работу в колхоз «Московский Кремль» Большеигнатовского района (в последствии реорганизованный в СХПК «Московский Кремль») и проработал в указанном хозяйстве по 2007 год. По решению правления колхоза ему для проживания предоставили квартиру. По указанному адресу в квартире вместе с ним зарегистрирована и проживает его супруга ФИО3. Вышеуказанная квартира состоит на кадастровом учете. На протяжении всех лет он владеет и пользуется спорной квартирой как своей собственной, содержит в техническо исправном состоянии, осуществляет текущий ремонт, регулярно производит необходимые виды оплат (за электроэнергию, газоснабжение), задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует. За все время владения данной квартирой претензий от кого-либо не поступало, права на нее никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. Колхоз (СХПК) «Московский Кремль» ликвидирован. В настоящее время он намерен оформить свои права на квартиру, однако он не имеет возможности оформить в порядке приватизации по тому основанию, что жилищный фонд СХПК «Московский Кремль» не были передан в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке. Он является собственником земельного участка, на котором расположена спорная квартира. Истец полагает, что иначе как в судебном порядке оформить право на жилье не представляется возможным.

Учитывая вышеизложенное, истец просит суд обязать ответчика администрацию Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия включить в реестр муниципальной собственности жилую квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес><адрес> заключить с ним договор социального найма на квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца признала в полном объеме, не возражает против их удовлетворения, претензий не имеет, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК Российской Федерации судом разъяснены ей и понятны.

В судебном заседании третье лицо по делу ФИО3 исковые требования истца ФИО1 поддержала, не возразила против удовлетворения их судом.

Третье лицо по делу администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, заблаговременно и надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание его представитель не явился. На имя суда поступило заявление главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО4, где она просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации района, возражений против удовлетворения исковых требований не имеют (л.д.50,56).

Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исходя из этого, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав доводы истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, в том числе, путем признания жилищного права, прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», утратившего силу 27 января 2003 года, совхозы и колхозы были обязаны до 1 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. При этом в силу пунктов 5 и 6 названного Постановления при реорганизации колхозы и совхозы могли передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты, имели право продать или сдать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования).

В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке передачи, продажи и сдаче в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10 февраля 1992 г., право выбора способов передачи имущества принадлежало трудовому коллективу. В интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры мог оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов. Решение трудового коллектива, колхоза, совхоза о безвозмездной передаче социальной инфраструктуры в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов должно было быть согласовано с сельским (поселковым) Советом, которому передаются указанные объекты. В случае несогласия сельского (поселкового) Совета народных депутатов решение об указанной передаче принимал районный Совет народных депутатов.

В силу пункта 3 названной Инструкции безвозмездная передача объектов социальной сферы общего пользования оформлялась актом передачи-приема имущества.

В соответствии со статьями 2 и 6 Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», 13 соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, и права на приватизацию жилья.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определен переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидации не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Согласно п.4,5 ст. 104 Федерального закона Российской Федерации от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (утратил силу со дня вступления в силу Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ), жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 3 настоящей статьи. Обязанность по содержанию и обеспечению функционирования указанных объектов в соответствии с их целевым назначением возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления по истечении одного месяца с момента получения уведомления от конкурсного управляющего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 132 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Аналогичные положения были закреплены и в пункте 5 статьи 132 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», (в редакции от 30.12.2008 года), действовавшей в момент завершения конкурсного производства, согласно которой жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Передача объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется с учетом фактического состояния без каких-либо дополнительных условий на возмездной основе по договорной цене, за исключением объектов, эксплуатация которых является убыточной (п.6).

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Частями 2 и 4 стати 50 указанного Закона предусмотрено, что жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда, может находиться в собственности поселений или городских округов.

Из материалов дела следует, и в судебном заседании установлено, что спорная жилая квартира была предоставлена ФИО1 колхозом «Московский Кремль» в 1986 году, что подтверждается архивной выпиской из протокола заседания правления колхоза «Московский Кремль» Большеигнатовского района от 30 октября 1986 года № 8. Основание: фонд № Р-73, опись № 1, дело № 100, листы 23-26 (л.д.17).

Из светокопии трудовой книжки колхозника № 157, заполненной 14.01.1976 года в колхозе «Московский Кремль» Чукальского сельсовета Большеигнатовского района Мордовской АССР на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что 14 января 1976 года он был принят на работу в колхоз (впоследствии был переименован в СХПК) «Московский Кремль», и проработал в данном хозяйстве в качестве шофера (тракториста) до 12.01.2007 года, уволен из СХПК «Московский Кремль» по собственному желанию (л.д.9-11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.05.2017 года, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Московский Кремль» прекратил деятельность в качестве юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Дата прекращения деятельности 12.01.2009 года (л.д.37-41).

Таким образом, спорное жилое помещение (жилая квартира) при ликвидации СХПК «Московский Кремль» с учетом действовавшего на тот момент законодательства должно было быть передано в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления Чукальского сельского поселения Большеигнатовского района Республики Мордовия.

Однако материалами дела подтверждается и в судебном заседании со слов участников процесса установлено, что спорная жилая квартира не была надлежащим образом передана в собственность муниципального образования Чукальского сельского поселения в рамках ликвидации Сельскохозяйственного производственного кооператива «Московский Кремль». Право собственности публично-правового образования, или право частной собственности на это жилое помещение не зарегистрировано. В соответствующие реестры публичной собственности данное жилое помещение не включено.

В перечне имущества, которое может находиться в собственности района, жилищный фонд также не указан.

Согласно справкам администрации Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № 30 от 07.02.2017 года и администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № 296 от 06.02.2017 г., объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> на балансе администрации Чукальского сельского поселения не значится и в реестре муниципальной собственности Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия не числится (л.д.35,36).

Из сведений Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия № 1692 от 30.05.2017 года, Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области № 4745 от 30.05.2017 года, усматривается, что объект недвижимого имущества - жилая квартира, общей площадью 44,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> реестрах государственного имущества Республики Мордовия, федерального имущества, также не числится (л.д.51,52).

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает требование истца ФИО1 об обязании включить жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> реестр муниципальной собственности администрации Чукальского сельского поселения обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требование иска об обязании ответчика заключить с истцом ФИО1 договор социального найма, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в числе прочего, путем признания жилищного права.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01.03.2005., в жилищных правоотношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 5 и ч. 2 ст. 10 ЖК РСФСР к жилым домам, принадлежащим государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда, и жилые помещения в таких домах предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Судом установлено и из материалов дела следует, что жилая <адрес>, расположенная в жилом <адрес> построена в 1983 году, владельцем жилья является СПК «Московский Кремль», что подтверждается светокопией технического паспорта и выпиской из похозяйственной книги № 2 от 20.02.2017 г. (л.д.12-15, 25).

Из пояснений участвующих в деле лиц и материалов дела следует, что на момент предоставления истцу ФИО1 жилой <адрес> вышеуказанном жилом <адрес>, она принадлежала колхозу (а после переименования СХПК) «Московский Кремль», и в момент предоставления данной квартиры истцу он работал в указанном хозяйстве в период с 1976 года по 2007 год.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № 13/001/028/2017-4041, следует, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> состоит на кадастровом учете недвижимости, кадастровый номер объекта №, и в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.18-22).

Согласно выписки из домовой книги от 07.02.2017 г., справки № 27 от 07.02.2017 г., выписки из похозяйственной книги № 2 от 20.02.2017 г., выданных администрацией Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, а также паспортов гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, ФИО3 усматривается, что в жилой квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> зарегистрированы и проживают: истец - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата прописки 04.02.1980 г.); жена - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата прописки 27.06.1983 г.) (л.д.23-25, 57,58).

Согласно копии постановления администрации Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № 11 от 15.09.2015 года «Об утверждении нумерации домов и зданий в населенных пунктах Чукальского сельского поселения» следует, что в связи с ревизией адресных хозяйств в населенном пункте <адрес> проживает ФИО1 (л.д.26-32).

Истцом оплачиваются все коммунальные платежи, задолженности по оплате за потребление электроэнергии, природного газа не имеется (л.д.33,34).

Кроме того следует отметить, что земельный участок, категория земель -земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 500 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на котором расположена спорная жилая квартира находится в собственности истца ФИО1, что подтверждается светокопией свидетельства о государственной регистрации права от 19.06.2015 года, имеющегося в материалах дела (л.д.16).

Подпунктом 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу, что вселение ФИО1 в спорное жилое помещение было произведено на законных основаниях, его право на проживание в спорной квартире никем не оспаривалось, таким образом, истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного, требование истца ФИО1 об обязании администрации Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия заключить с ним договор социального найма на жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах.

Так истцом суду были предоставлены доказательства обоснованности заявленных исковых требований, ответчиком же доказательств, опровергающих указанные факты, представлено не было.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 исковые требования истцапризнала в полном объеме, представив в судебное заседание письменное заявление о признание иска (л.д.61).

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. В соответствии с частью 2 указанной статьи, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах и с учетом признания иска ответчиком, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью первой статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из материалов гражданского дела усматривается, что истец ФИО1 оплатил государственную пошлину за подачу искового заявления в суд в размере 300 (триста) рублей 00 копеек, что подтверждается чеком-ордером от 15.05.2017 года, выданным Мордовским отделением №8589 Сбербанка России, являющимся документом, подтверждающим уплату государственной пошлины (л.д.6).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании включить в реестр муниципальной собственности квартиру и заключить договор социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия включить в реестр муниципальной собственности жилую квартиру, общей площадью 44,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию Чукальского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия заключить с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Большеигнатовского

районного суда Республики Мордовия Н.В. Комова

Решение в окончательной форме вынесено 16 июня 2017 года

Судья Большеигнатовского

районного суда Республики Мордовия Н.В. Комова