Постановление № 5-21/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело № 5-21/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 10 апреля 2019 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

при секретаре Верлан О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

05 апреля 2019 года в 12 часов 00 минут в <адрес>, при проведении эпидемиологического административного расследования, на основании извещения о госпитализации <данные изъяты>, распоряжения №., выявлено административное правонарушение в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения <данные изъяты>), выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении норм санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

На пищеблоке образовательного учреждения, расположенного на первом этаже учебного корпуса, осуществляется организация горячего питания <данные изъяты>. В МКОУ <данные изъяты> не осуществляется контроль за приготовлением и раздачей готовой продукции. Согласно фактического меню на обед выписано 03.04.2019г запеканка картофельная с овощами, фактически приготовлено картофельное пюре, на обед выписан компот из кураги, фактически выдан чай; 02.04.2019 согласно меню выписано блюдо рыба, запеченная по русски, фактически выдано <данные изъяты> картофельное пюре, 04.04.2019 на завтрак морковно - творожная запеканка с сливочным соусом фактически выдано только творожная запеканка. В качестве закуски на завтрак выписывается калиброванная морковь, свекла, на обед маринады из моркови и свеклы, которые фактически <данные изъяты> не выдаются. Бракеражной комиссией в составе трех человек не проводится снятие пробы с каждой партии приготовленных блюд по оценке органолептических свойств. Журнал бракеража готовой продукции заполняется формально. Так 02.04.2019 приготовлено на ужин картофельное пюре, в журнале бракеража готовой продукции выписано блюдо рыба, запеченная по русски; 03.04.2019, фактически приготовлено картофельное пюре, в журнале бракераже запеканка картофельная с овощами, выдан <данные изъяты> чай, в журнале бракеража компот из кураги, 04.04.2019 выдано творожная запеканка. В журнале бракеража записано морковно-творожная запеканка с сливочным соусом. Не проводится органолептическая оценка каждого блюда. Так 04.04.2019 на момент проверки в журнале бракеража готовой продукции сделана отметка о снятии пробы, фактически блюда не были приготовлены. С целью контроля за качеством поступающей продукции не проводится бракераж и не делается запись, в журнале бракераже сырых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с формой. С целью контроля за соблюдением технологического процесса не отбираются суточные пробы в объеме не менее 100 гр от каждой партии приготовленных блюд. 03.04.2019 на завтрак не оставлены вареники с творогом, свекла отварная, на обед отсутствует проба котлеты мясной,, салат из квашенной капусты, на ужин не оставлены сосиски, морковь тушеная в молочном соусе. Нарушается режим обработки столовой посуды. Не проводится повторное обработка столовой посуды с применением моющего средства в два раза меньше, чем при мытье в первой ванне, и ополаскивания с использованием металлической сетки с ручками. Нарушается режим обработки яйца. Не соблюдается концентрация закладываемых препаратов (моющих и дезинфицирующих). Нарушается режим обработки фруктов. Мытье фруктов осуществляется в цехе первичной обработки, без повторной обработки в овощном цехе. К обработке обеденных столов привлекаются <данные изъяты> учреждения.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – МКОУ <данные изъяты> директор ФИО1, действующая на основании приказа, ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., согласны с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признали, указали, что предприятие самостоятельно приказом приостановило деятельность, выявленные нарушения устранены, необходимо проверка устранения выявленных нарушений специалистом Роспотребнадзора.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО3 подтвердила, что указанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, были выявлены в ходе проверки, выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, просила привлечь МКОУ <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний( отравлений)должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативами правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Факт нарушения МКОУ <данные изъяты> требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе

Установлено, что МКОУ <данные изъяты> является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 26-31), копией устава ( л.д. 45-73).

Вина МКОУ <данные изъяты> в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 6-8) и с которыми представитель юридического лица согласна, копией протокола осмотра от 04.04.2019г. (л.д. 11-14), информацией о заболеваемости из ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по КО» (л.д.32-35), копиями журнала бракеражной готовой и сырой продукции (л.д.36-40), копиями меню за 01.04.2019, 02.04.2019, 03.04.2019, 04.04.2019 (л.д.41-44), объяснениями лиц по выявленным нарушениям (директора, ответственного за питание, медицинского работника) (л.д.19-24).

На организацию питания <данные изъяты> в МКОУ <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, наложен временный запрет деятельности с 11 час. 40 мин. 05.04.2019 года (л.д. 2-5).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица МКОУ <данные изъяты>, возражений не отражено. В судебном заседании представители МКОУ <данные изъяты> также подтвердили, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласны, в настоящий момент нарушения устранены, осталось только специалистами Роспотребнадзора проверить выполнение выявленных нарушений.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Установлено, что МКОУ <данные изъяты> имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

МКОУ <данные изъяты> были нарушены требования ст.ст. 11, 28, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.11, п.6.13, п.6.22., п.7.5, п. 14.5, п.14.6, п.14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.9.1 СанПин 2.4.2.3286-15 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».

Своими действиями МКОУ <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что организация питания <данные изъяты> в МКОУ <данные изъяты>», с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку несоблюдение юридическим лицом организации и проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет за собой создание условий для возникновения массовых инфекционных заболеваний, отравлений, и считает необходимым назначить МКОУ <данные изъяты> наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, суд считает необходимым приостановить деятельность МКОУ <данные изъяты> по организации питания <данные изъяты> находящееся по адресу: <адрес>, на срок 05 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства МКОУ <данные изъяты> возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <данные изъяты>» (адрес регистрации лица: <адрес> ИНН: №, КПП №, ОГРН №, номер расчетного счета: № ОФК по <адрес>, БИК: №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации питания <данные изъяты>, находящееся по адресу: <адрес> на срок 05 (пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять - с 11 часов 40 минут 05 апреля 2019 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Муниципального казенного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-21/2019